Lecornu cerca l’astensione socialista sul bilancio

Il primo ministro Sébastien Lecornu non ha una maggioranza all’Assemblea nazionale, la camera bassa francese. Per restare in piedi, il bilancio per il prossimo anno ha quindi bisogno che un numero sufficiente di oppositori rinunci a sfiduciarlo. I socialisti hanno fissato il prezzo: chiedono che il piano faccia pagare di più ai contribuenti più ricchi. Le imprese spingono nella direzione opposta e il dibattito in Assemblea comincia il 13 ottobre (AEF).

Che cosa chiede il governo

Il governo vuole ridurre il deficit dal 5,4% del Pil previsto per quest’anno al 5,0% nel 2027 (French government). Anche così, la Francia resterebbe ben al di sopra del limite del 3% fissato dall’UE (EUR-Lex).

Per raggiungere l’obiettivo, il 1° ottobre i ministri hanno presentato 43 miliardi di euro tra nuovi risparmi e misure fiscali. Il governo definisce lo sforzo complessivo pari a 54 miliardi, includendovi 11 miliardi di misure precedenti che entrano ora in vigore (French government, To Brief).

Le cifre del governo sono calcolate rispetto a quanto costerebbe il prossimo anno se nulla cambiasse: la spesa effettiva non scenderà affatto di quegli importi. Si tratta di denaro che il governo prevede di non spendere rispetto a quella proiezione.

Due attacchi da fronti opposti

Patrick Martin, presidente della federazione delle imprese Medef, stima che il costo per le aziende sfiori i 20 miliardi di euro e sostiene che il bilancio aggraverà la debolezza economica della Francia (Franceinfo). Medef non ha pubblicato i calcoli alla base della cifra: si tratta dunque di una stima delle imprese, non di una voce del disegno di legge.

Alcuni elementi si possono verificare. Le imprese beneficiano di riduzioni degli oneri sociali; se nel calcolo di questi sgravi si includessero i premi di partecipazione agli utili, il costo per le aziende sarebbe di circa 3,7 miliardi di euro, secondo BFMTV.

I socialisti vedono il problema opposto: le grandi imprese pagano troppo poco. Il prelievo supplementare sugli utili delle grandi aziende resta in vigore e dovrebbe fruttare circa 5 miliardi nel 2027, ma lo stesso governo lo descrive come inferiore di circa un terzo rispetto agli anni precedenti (Budget Ministry). Un’imposta può continuare a portare miliardi nelle casse pubbliche anche se il suo gettito diminuisce. Senza i calcoli di Medef, non si può sapere come la stima complessiva tenga conto di questo taglio.

Il 2 ottobre i leader socialisti delle due camere del Parlamento e la segretaria del partito, Johanna Rolland, hanno scritto a Lecornu chiedendo modifiche «senza indugio» (Le Monde). Nella lettera sostengono che i pensionati paghino prima dei redditi più alti, che gli aiuti ai più poveri vengano congelati mentre si alleggerisce il prelievo sui patrimoni ereditati e che la maggior parte dei risparmi ricada sui redditi medi e bassi (Libération).

I socialisti chiedono una lettre rectificative, cioè la revisione formale del disegno di legge da parte del governo, prima dell’apertura del dibattito. Sostengono inoltre di aver contribuito a rendere possibile il bilancio 2026. Senza modifiche, avvertono, Lecornu potrebbe far approvare il nuovo piano solo con il sostegno, almeno passivo, del Rassemblement National di estrema destra: una scelta che definiscono un errore politico e morale in vista delle elezioni presidenziali (Libération).

Perché l’astensione è l’arma dei socialisti

I socialisti possono contribuire a far cadere il governo votando una mozione di sfiducia, oppure lasciarlo in carica astenendosi. Per approvare la mozione servono 289 voti, la maggioranza assoluta dei 577 seggi dell’Assemblea, mentre le astensioni non vengono conteggiate (French Constitution). I socialisti non devono votare a favore del bilancio: basta che non si uniscano al Rassemblement National e agli altri partiti di sinistra nel voto contrario, anche se l’esito dipende comunque da tutti gli altri gruppi.

Lecornu ha promesso di non ricorrere all’articolo 49.3, che consente di approvare un disegno di legge senza voto, a meno che non passi una mozione di sfiducia. Prima della presentazione del bilancio, tuttavia, Le Figaro ha riferito che questa possibilità restava sul tavolo come ultima risorsa.

Bruxelles non può risolvere lo scontro. Dal 26 luglio 2024 la Francia è sottoposta a una procedura per disavanzo eccessivo, il meccanismo con cui l’UE disciplina i governi che spendono troppo; il 2029 è la scadenza fissata per correggere il deficit (Council of the EU). La Commissione valuta l’andamento complessivo della spesa, non decide se il conto debba ricadere sui pensionati o sulle imprese. Questa scelta spetta a Parigi.

Anche gli investitori seguono la partita. Il 2 ottobre il divario tra i costi di finanziamento decennali francesi e tedeschi ha raggiunto circa 1,5 punti percentuali (Agefi). Nella stessa settimana si sono registrate forti vendite di titoli di Stato, dagli Stati Uniti all’Europa (Corriere della Sera), perciò non è possibile isolare l’effetto del bilancio.

I socialisti hanno legato la loro rinuncia alla sfiducia alla domanda su chi debba pagare. Lecornu può redistribuire il peso senza abbandonare l’obiettivo del 5,0% (French government), ma ogni concessione richiede risparmi o nuove imposte altrove, altrimenti il deficit salirà. Deve rispondere ai socialisti sulla revisione del testo prima che cominci il dibattito; per capire se quella risposta gli consentirà di restare al governo, dovrà però convincere anche deputati che finora non ha ancora dovuto conquistare.