La CDU di Merz crolla sotto il 5%

Il 20 settembre i cristiano-democratici di Friedrich Merz sono scesi apparentemente sotto il 5% nel Meclemburgo-Pomerania Anteriore e sono arrivati secondi a Berlino, secondo i risultati provvisori (NDR, Deutschlandfunk). Merz ha definito i risultati una «catastrofe» e ha promesso di accelerare il programma di riforme (Boursorama/Reuters). Le due sconfitte non possono costringerlo a lasciare la cancelleria, ma rendono più difficile per il governo sostenere impegni europei che impongano costi agli elettori tedeschi.

Due proteste, due direzioni

Nel Meclemburgo-Pomerania Anteriore l'estrema destra dell'AfD è arrivata prima con circa il 38%, seguita dalla SPD intorno al 35%. La CDU si è fermata a circa il 4,9%: se il dato fosse confermato, per la prima volta il partito resterebbe fuori da un parlamento regionale tedesco (Landtag) (NDR, Rostock Heute). La ministra-presidente della SPD, Manuela Schwesig, dovrebbe cercare un'alleanza con i partiti minori, lasciando fuori dal governo sia l'AfD sia ciò che resta della CDU.

A Berlino Die Linke, il partito della sinistra, ha conquistato il primo posto con circa il 25,5%, relegando la CDU intorno al 20% (Deutschlandfunk, Tagesschau). Secondo il Tagesspiegel, Die Linke ha conquistato ex elettori della SPD, persone che in passato non avevano votato e berlinesi più giovani, proponendo di attuare il referendum del 2021 sulla socializzazione dei grandi portafogli immobiliari. Una coalizione guidata dalla sinistra sostituirebbe l'attuale amministrazione cittadina a guida CDU, modificando l'orientamento politico di Berlino.

Gli elettori hanno punito i partiti al governo a livello federale per ragioni regionali diverse, ma il meccanismo elettorale è stato lo stesso: alle estremità dello schieramento esistevano alternative credibili e gli elettori le hanno scelte.

Perché Merz resta, e cosa si restringe

La Legge fondamentale tedesca rende quasi impossibile rimuovere il cancelliere senza eleggere contemporaneamente un successore. Il Bundestag, il parlamento federale, può sfiduciare il cancelliere soltanto eleggendo un sostituto con lo stesso voto (Legge fondamentale, art. 67). CDU/CSU e SPD dispongono ancora di 328 seggi su 630, dodici oltre la soglia della maggioranza (Bundestag).

I risultati regionali incidono sulla legislazione federale attraverso il Bundesrat, la camera alta in cui ogni governo regionale esprime i propri voti in blocco. Berlino dispone di quattro voti, il Meclemburgo-Pomerania Anteriore di tre (Bundesrat). Da soli, quei sette voti non bastano a formare una minoranza di blocco. Tuttavia, quando i partner di una coalizione regionale non concordano su un provvedimento federale, la prassi impone l'astensione; per le leggi che richiedono il consenso del Bundesrat, comprese quelle sulla ripartizione delle entrate fiscali, sui costi a carico dei Länder e su alcune misure legate all'UE, l'astensione equivale a un no (Bundestag, procedura legislativa).

Un governo berlinese guidato da Die Linke sostituirebbe un esecutivo che sosteneva le priorità della CDU. In Meclemburgo-Pomerania Anteriore, una coalizione a guida SPD, probabilmente con partner alla sinistra di Schwesig, potrebbe astenersi su provvedimenti che il governo uscente appoggiava. Nessuno dei due cambiamenti rovescerebbe da solo la politica federale, ma entrambi restringerebbero il margine del cancelliere per far approvare i disegni di legge dalla camera alta.

Il bilancio dell'UE come primo banco di prova

La Germania conserva a Bruxelles gli stessi voti e gli stessi poteri di veto. Il bilancio dell'UE 2028-2034, cioè il quadro finanziario pluriennale, deve essere approvato all'unanimità dagli Stati membri in base all'articolo 312 del TFUE. La posizione negoziale non la stabilisce Merz personalmente, ma il governo federale, e il partner di coalizione SPD contribuisce a definirne i limiti.

È su questa dinamica di coalizione che le elezioni possono incidere. Il segretario generale della SPD, Lars Klingbeil, ha detto che il governo non è riuscito a convincere gli elettori sulla propria agenda di riforme (AFP). Le Monde ha descritto il risultato come una sconfitta storica per il partito di Merz. L'Opinion ha osservato che Merz, nonostante le battute d'arresto, insiste sulla prosecuzione delle riforme. Nessun governo europeo ha collegato pubblicamente i risultati a un cambiamento della posizione negoziale tedesca. Il vincolo plausibile è interno: i deputati della CDU, che dovranno affrontare a loro volta future elezioni, potrebbero opporsi a un aumento del contributo tedesco al bilancio dell'UE o ad altri impegni costosi se gli elettori stanno già punendo il partito.

Le elezioni non hanno modificato nessuno dei poteri formali della Germania nell'UE, ma ne hanno aumentato il costo politico interno. Nessun partner di coalizione, gruppo parlamentare o governo europeo ha ancora imposto un cambio di rotta; Merz dispone però di meno spazio per convincere il proprio schieramento che gli impegni europei impopolari valgano il prezzo da pagare.