Frontiere UE, nove norme dal 12 giugno

Il 12 giugno nove regolamenti vincolanti sostituiscono il sistema europeo dell'asilo, finora frammentato, in tutti i 27 Stati membri. Le crepe si vedono già: a fine maggio solo 11 of 27 countries avevano completato i preparativi tecnici, mentre gli strumenti di enforcement della Commissione richiedono anni prima di produrre effetti concreti. La riforma migratoria più ambiziosa dall'introduzione del sistema di Dublino, le vecchie regole che obbligavano il Paese di primo ingresso a esaminare ogni domanda d'asilo, entra in vigore in un'Europa in cui gli Stati di frontiera stanno già seguendo traiettorie proprie.

Il Patto prova a correggere il difetto originario di Dublino: Grecia, Italia e Spagna hanno sostenuto quasi da sole il peso amministrativo e politico degli arrivi. Il nuovo meccanismo di solidarietà impone all'Unione di mettere insieme almeno 30.000 posti annui di ricollocamento e 600 milioni di euro di contributi ogni anno (Verfassungsblog). Gli Stati che non vogliono accogliere fisicamente i richiedenti asilo ricollocati possono versare 20.000 euro per persona, una clausola di uscita incorporata nel sistema. Per i primi sei mesi, però, il Consiglio, dove siedono i ministri nazionali e si definisce la linea politica, ha già cut those targets sharply, e meno della metà dei posti dispone di impegni nazionali vincolanti.

Quattro Paesi, quattro versioni della stessa legge

L'Italia ha presentato il Patto come una conferma della propria linea. Il ministro dell'Interno Matteo Piantedosi lo ha definito una "Copernican revolution" e ha sostenuto che i centri di trattamento in Albania abbiano anticipato gli «hub per i rimpatri» previsti dal nuovo quadro europeo. Un tribunale italiano ha giudicato quei trasferimenti unlawful in February. Il piano attuativo del governo, rimasto riservato fino a quando un'ordinanza del TAR Lazio ne ha imposto la pubblicazione a marzo, indicava strutture che «potrebbero essere costruite» e un costo stimato superiore a €2 billion over five years.

La Germania si è spinta oltre quanto richiede il Patto. La legge attuativa di Berlino crea «centri per la migrazione secondaria», nei quali si potrà arrivare a una detenzione fino a 24 months, e introduce coprifuoco notturni anche per famiglie con bambini. Il ministro dell'Interno Alexander Dobrindt insiste intanto sulla proroga fino a settembre dei controlli alle frontiere interne di Schengen, sostenendo che le frontiere esterne dell'UE restino insufficientemente protette. Il 9 giugno la Commissione ha rejected that reasoning.

La Polonia ha scelto un'adesione selettiva. Il viceministro dell'Interno Maciej Duszczyk ha detto che Varsavia "will not implement all provisions", rifiutando infrastrutture di frontiera e procedure d'asilo al confine con la Bielorussia per ragioni di sicurezza. La Polonia ha suspended asylum applications at that border seven times since March 2025 e beneficia di un'esenzione dalla solidarietà concessa dal Consiglio, in scadenza nel dicembre 2026.

La Grecia ha approvato la legge attuativa il 9 giugno, con only the ruling New Democracy party voting in favour. Sulla carta, il testo ricalca i minimi previsti dall'UE. Il vero scarto riguarda però la pratica: la Corte europea dei diritti dell'uomo ha confermato una "systematic practice of pushbacks" in una sentenza divenuta definitiva nel luglio 2025. Il Consiglio europeo per i rifugiati e gli esuli ha documentato oltre 80.000 respingimenti illegali alle frontiere dell'UE solo lo scorso anno. Il monitoraggio previsto dal Patto copre soltanto i centri formali di screening, lasciando fuori le "green and blue borders", dove i respingimenti avvengono davvero.

Quando uno Stato dice semplicemente no

Di fronte a una sfida aperta, alla Commissione resta essenzialmente la procedura d'infrazione davanti alla Corte di giustizia dell'UE, il massimo tribunale dell'Unione: un percorso che richiede anni. Quando nel giugno 2024 la Corte ha multato l'Ungheria per €200 million plus €1 million per day per non aver rispettato una sentenza del 2020 sull'asilo, la Commissione ha recuperato le somme trattenendole dai pagamenti europei dovuti a Budapest. Il meccanismo funziona, ma arriva quando la violazione ha già prodotto i propri effetti. Il primo ministro ungherese Magyar ha già declared che Budapest «non pagherà multe».

La prima verifica formale di conformità arriverà il 12 luglio. Il bacino di solidarietà non è mai stato messo alla prova. Il ministro dell'Interno spagnolo ha definito il regolamento sui rimpatri che accompagna il Patto "disproportionate and contrary to EU values", pur appartenendo a un governo di sinistra che sostiene l'impianto generale della riforma. Da giovedì la legge vincola tutti e 27 gli Stati membri. Ciò che accadrà alle frontiere dipenderà però da una macchina di enforcement che impiegherà anni prima di andare a regime.