Nove governi resistono sui confini Schengen

Il 2 giugno la Commissione europea ha chiesto a nove governi di iniziare a rimuovere i controlli alle frontiere interne dello spazio Schengen, l'area di libera circolazione senza passaporto che comprende 29 Paesi europei e 450 milioni di persone. Germania, Francia, Austria, Italia, Paesi Bassi, Danimarca, Norvegia, Slovenia e Svezia mantengono tutti posti di controllo che, sulla carta, dovevano restare temporanei. In alcuni casi durano da oltre dieci anni.

La Commissione avrebbe gli strumenti giuridici per imporre il rispetto delle regole. L'articolo 258 del TFUE, la clausola dei trattati che le consente di portare gli Stati membri davanti alla Corte quando violano il diritto dell'Unione, serve esattamente a questo. Su questo dossier, però, non lo ha mai usato. Ha scelto invece pareri non vincolanti (European Commission, Mirage News) e la raccomandazione di una "graduale eliminazione" dei controlli.

Controlli temporanei, posti di blocco permanenti

La Francia ha rinnovato i controlli "temporanei" 24 times since the November 2015 terror attacks. L'Austria controlla i confini con Ungheria e Slovenia continuously since 2015. La Germania, che già presidiava da anni il confine con l'Austria, nel settembre 2024 ha esteso i controlli a all nine land borders in September 2024.

L'articolo 25 del Codice frontiere Schengen consente controlli temporanei per un massimo di sei mesi per ciascuna minaccia. Nell'aprile 2022 la Corte di giustizia dell'UE ha stabilito che quel limite è binding. I governi lo aggirano qualificando ogni rinnovo come risposta a una minaccia "nuova": prima la migrazione, poi il terrorismo, poi il sabotaggio russo. Nel marzo 2025 il Conseil d'État francese, il massimo tribunale amministrativo del Paese, ha avallato questa impostazione treating an October 2024 renewal as a fresh reintroduction, facendo ripartire da zero il conteggio.

La riforma del Codice Schengen del 2024 avrebbe dovuto irrigidire le regole. Ha prodotto l'effetto opposto: extending the maximum duration from two to three years e aggiungendo nuove basi giuridiche per giustificare i controlli. In pratica ha rimesso in carreggiata ciò che i tribunali stavano iniziando a considerare illegittimo.

Nove capitali, una sola risposta

Il ministro dell'Interno tedesco Alexander Dobrindt ha rejected the recommendation outright, annunciando un'altra proroga di sei mesi. In Italia la Lega ha dichiarato che "we decide who we check at our borders, not Brussels". In Austria Herbert Kickl, leader dell'FPÖ e promotore della linea "Fortress Austria", non ha dato alcun segnale di arretramento.

C'è una sola eccezione parziale: i Paesi Bassi prevedono di replace fixed checkpoints with mobile patrols by autumn 2026, spostandosi verso controlli mobili e basati sul rischio, una formula che la Commissione considera accettabile.

I 70 miliardi di euro del teatro politico

Il costo è economico, il rendimento è politico. Ogni giorno 3.5 million people cross internal Schengen borders daily. Di questi, 1.9 million are permanent cross-border commuters. Il sindaco di Nijmegen, Hubert Bruls, sostiene che i controlli "damage the relationship between both countries" e fanno perdere tempo e denaro ai pendolari ogni giorno. Secondo uno studio del Centre for Economic Policy Research, i controlli riducono gli scambi europei di beni e servizi dell'1.3%, equivalent to €70 billion in lost annual volume.

Il ricercatore Gerald Knaus definisce i controlli tedeschi "symbolic politics that only the AfD used to demand". In Francia il ministro della Giustizia Darmanin ha proposto una three-year immigration moratorium, letta da molti come una mossa in vista delle presidenziali del 2027. I governi tengono in piedi controlli che tribunali ed economisti mettono in discussione, perché rimuovere i posti di blocco costa consenso.

Nel maggio 2026 un tribunale tedesco di Coblenza ha ruled in May 2026 che i controlli alla frontiera con il Lussemburgo violavano il Codice Schengen. La Germania ha presentato ricorso e li ha prorogati comunque. JEF Luxembourg, la sezione lussemburghese dei Giovani federalisti europei, ha chiesto al governo del Lussemburgo di portare Berlino davanti alla Corte dell'UE in base all'articolo 259, il meccanismo raramente usato che consente a uno Stato membro di citarne un altro. Nessun governo ha compiuto quel passo. La Commissione non usa i poteri di enforcement. I giudici nazionali emettono sentenze che il successivo rinnovo semestrale supera nei fatti. Schengen, nato come cornice giuridica vincolante, funziona ormai come un accordo volontario, rispettato solo dove gli incentivi elettorali lo consentono.