La Norvegia entra nell’ombrello nucleare francese

Per tre quarti di secolo la sicurezza norvegese si è retta su una formula prudente: stare nella NATO, affidarsi agli Stati Uniti, tenere le armi nucleari fuori dal territorio nazionale. Il 27 maggio, a Parigi, il premier Jonas Gahr Støre ha firmato l’Accordo di Narvik, associando la Norvegia alla “dissuasion avancée” francese, la deterrenza nucleare avanzata, e ritoccando in silenzio tutti e tre i pilastri di quella formula (Le Figaro, ABCnyheter). Oslo diventa il nono Paese ad aderire al quadro francese e il primo alleato NATO non appartenente all’UE privo di armi nucleari proprie.

Consultazione, non comando

La dissuasion avancée non mette le testate francesi sotto un comando condiviso. Parigi conserva il controllo esclusivo dell’arsenale, dell’individuazione degli obiettivi e della decisione presidenziale di lancio (Hudson Institute). Ai partner spetta la consultazione: gruppi bilaterali sulla dottrina, accesso come osservatori alle esercitazioni nucleari francesi e la possibilità che, in caso di crisi, caccia Rafale a capacità nucleare vengano dispiegati temporaneamente sul loro territorio (IFRI).

L’analista dell’IFRI Héloïse Fayet ha definito l’intesa “coordinamento, non un ombrello nucleare” (Le Progrès). Nella condivisione nucleare già esistente dentro la NATO, gli Stati Uniti schierano fisicamente bombe gravitazionali B61 in cinque Paesi alleati e addestrano i piloti di quei Paesi a impiegarle. La Francia offre colloqui, esercitazioni e ambiguità strategica: un messaggio a Mosca, ma non una risposta operativa garantita.

Il ritiro americano ha imposto il calcolo

La scelta norvegese è arrivata dopo la brusca riduzione della presenza americana all’inizio di maggio, quando il Pentagono ha cancellato la rotazione di una brigade combat team in Polonia, ritirato circa 5.000 militari dalla Germania e congelato il dispiegamento di missili Tomahawk sul territorio tedesco (El País). Støre ha presentato l’accordo come complementare alla NATO, riconoscendo però che “molto prima di Trump l’Europa doveva spendere di più e investire con maggiore intelligenza” (RBC Ukraine).

La geografia norvegese dà peso alla decisione. Il Paese controlla l’accesso orientale al varco GIUK, lo stretto marittimo Groenlandia-Islanda-Regno Unito attraverso il quale i sottomarini russi devono passare per raggiungere l’Atlantico. “Una parte rilevante dell’arsenale nucleare russo si trova nell’estremo Nord, a pochi chilometri dal confine norvegese”, ha detto Støre ai giornalisti (Infobae). Per Parigi, la Norvegia aggiunge una dimensione artica che mancava al quadro franco-britannico di Lancaster House.

Suonare due pianoforti

L’adesione norvegese conferma lo schema inaugurato dalla Polonia, primo firmatario del quadro francese: coprirsi contemporaneamente con Washington e con Parigi. Gli strateghi polacchi lo chiamano “granie na dwóch fortepianach”, suonare due pianoforti: mantenere l’alleanza americana come garanzia di sicurezza primaria, costruendo intanto una soluzione europea di riserva. In questa logica, la deterrenza francese non sostituisce gli impegni americani, ma assicura contro un loro ulteriore logoramento.

Nove Paesi hanno aderito in tre mesi. La Francia dispone però di circa 290 testate, contro le 5.580 stimate della Russia (IFRI): un’asimmetria che limita fin dove un presidente francese possa realisticamente estendere la protezione nucleare. I Paesi firmano per il segnale politico: l’Europa sta costruendo un secondo centro decisionale nucleare. La garanzia operativa dietro quel segnale resta esile.

La Finlandia, il Paese dell’UE con il più lungo confine terrestre con la Russia, mette a nudo il problema della credibilità restando fuori dal quadro francese e rafforzando invece i legami bilaterali con Washington. I funzionari finlandesi si dicono “interessati” ma “non di fretta”, una formula cortese per collocare la garanzia americana sopra quella francese, anche mentre l’affidabilità degli Stati Uniti si consuma.

In Norvegia la decisione ha diviso nettamente il quadro politico. La Sinistra Socialista (SV), che sostiene dall’esterno il governo di minoranza di Støre, l’ha definita “un errore storico”, mentre la leader conservatrice Ine Eriksen Søreide l’ha appoggiata come complemento alla NATO (ABCnyheter). Støre ha firmato con un atto dell’esecutivo; lo Storting, il parlamento norvegese, non ha votato, e resta aperta la questione se l’intesa richieda una ratifica formale ai sensi della Costituzione (CSIS).

Il divario di credibilità

Il testo integrale dell’Accordo di Narvik non è stato pubblicato. La portata del “preposizionamento di equipaggiamenti” cade in una zona grigia rispetto alla dichiarazione norvegese del 1957, che vieta armi nucleari in tempo di pace, divieto che Støre ha riaffermato nello stesso giorno della firma. Non esiste un sostegno pubblico americano al quadro francese e, senza quello, il valore deterrente verso Mosca si riduce almeno in parte (Hudson Institute). La Francia, dal canto suo, non ha assunto alcun impegno automatico. Se Parigi accetterebbe una rappresaglia nucleare sul territorio francese per difendere Oslo resta una domanda senza risposta, esattamente come prima della cerimonia all’Eliseo.