Il patto di Parigi resta senza target

Nove governi europei e l'Ucraina si sono riuniti a Parigi il 13 luglio e hanno firmato una dichiarazione congiunta per creare una coalizione contro i missili balistici (NATO, governo francese). Sul tavolo ci sono requisiti comuni, gruppi tecnici congiunti, una struttura di governance e una roadmap. Mancano però ciò che trasformerebbe il formato politico in capacità militare: un bilancio, un contratto industriale firmato, un calendario di consegne e un obiettivo di produzione per gli intercettori.

I partecipanti hanno anche annunciato che la Forza multinazionale per l'Ucraina, pensata come strumento di rassicurazione e addestramento con truppe di vari Paesi della coalizione, terrà esercitazioni nei Paesi vicini nei prossimi mesi. Secondo le ricostruzioni francesi, l'orizzonte sarebbe l'autunno, ma nessuna fonte pubblica ha indicato lo Stato ospitante, le unità coinvolte o la catena di comando (TF1 Info).

A prima vista, le due iniziative suggeriscono che l'Europa stia costruendo la capacità di difesa aerea di cui l'Ucraina ha bisogno e che il continente ancora non possiede in misura sufficiente. Il collo di bottiglia, però, non è il formato diplomatico: sono i soldi, i contratti, il controllo della tecnologia e la produzione degli intercettori.

Una vera struttura di pianificazione, non un ordine d'acquisto

La dichiarazione congiunta mette in piedi comitati, gruppi di lavoro e una tabella di marcia. I media tedeschi hanno osservato che non sono stati resi noti né un calendario affidabile né quantità concrete di consegna (ZDF, Tagesschau).

La Francia ha affiancato al lancio della coalizione un'intesa bilaterale sulle armi: Kyiv intende ordinare quattro sistemi SAMP/T NG, la piattaforma franco-italiana di difesa aerea costruita da Eurosam, consorzio Thales-MBDA, e produrre su licenza in Ucraina i missili intercettori Aster 30 (presidenza ucraina, Reuters). Quella roadmap franco-ucraina esiste ed è concreta. Ma resta un accordo bilaterale, non la prova che la coalizione a dieci abbia ordinato qualcosa.

Il problema più profondo dell'Europa riguarda i volumi produttivi. La Germania sta costruendo una linea per i missili Patriot GEM-T, ma secondo Reuters via Berliner Zeitung i primi missili fabbricati in Germania non sono attesi prima dell'inizio del 2027. I colloqui sul più avanzato PAC-3 si sono arenati. Lo stesso SAMP/T NG è previsto per il 2027; l'IRIS-T SLX di nuova generazione arriverà solo nel 2029 (DW).

La Polonia mostra il muro del controllo tecnologico. Gli esperti polacchi citati da Money.pl hanno giudicato improbabile, sul piano tecnologico e legale, una produzione su licenza dei Patriot in Ucraina. Anche l'offerta di Varsavia punta su manutenzione e componenti, non sulla fabbricazione integrale dei missili, perché le aziende statunitensi e le autorità per l'export conservano il controllo su proprietà intellettuale e certificazione (Rzeczpospolita).

La coalizione non ha una cassa comune

Né l'UE né la NATO possono obbligare questi Stati a pagare, esportare o dispiegare sistemi. Ogni capitale mantiene il controllo secondo le rispettive procedure costituzionali (governo britannico). Questa flessibilità è insieme il punto di forza e la debolezza del formato: la coalizione può aggirare il requisito dell'unanimità dell'UE, dove un solo Paese può bloccare una decisione di politica estera, ma non dispone di un bilancio comune, di strumenti giuridici vincolanti o di un meccanismo di controllo.

Il modo in cui le capitali raccontano Parigi mostra quanto sia sottile il terreno comune. La Francia presenta il vertice come un momento di risveglio strategico europeo. L'Italia ha mandato il ministro della Difesa Guido Crosetto, ma non la presidente del Consiglio Giorgia Meloni; il Corriere della Sera ha letto l'assenza come un calcolo per evitare un impegno eccessivo in un formato che Meloni considera non ancora abbastanza concreto. I Paesi Bassi hanno collegato la coalizione alla coproduzione effettiva di missili e agli acquisti congiunti di Stinger, AMRAAM e PAC-3, richiamando anche il dispiegamento già in corso dei Patriot olandesi in Polonia a protezione di un hub logistico per l'Ucraina (Defensiekrant). La Germania, dal canto suo, ha già un canale preferito per la difesa aerea: la rete ESSI, composta da 21 Paesi e costruita attorno ai sistemi Patriot, IRIS-T e Arrow. Parigi, insomma, non è l'unico tavolo.

Coalizioni di questo tipo possono muoversi più rapidamente delle procedure UE, ma non comprano missili da sole. Come sostiene il Centre for European Reform, all'Europa servono ancora strumenti formali per aumentare la produzione oltre i confini nazionali.

Parigi ha creato un livello di coordinamento. Non ha creato un sistema di difesa aerea. Dai ministri della Difesa e dai responsabili degli acquisti dei nove Stati firmatari ci si attendono risposte su bilancio, tempi e obiettivi produttivi. Finora non hanno indicato nessuno dei tre.