La Polonia produrrà Patriot americani

L'intesa nasce da una crisi di approvvigionamento. Il 26 maggio la Polonia ha ottenuto un primo via libera americano per coprodurre sul proprio territorio gli intercettori PAC-3 MSE dei sistemi Patriot; il viceministro della Difesa Cezary Tomczyk ha precisato che il perimetro riguarda anche i razzi HIMARS e i missili Hellfire (Fakt). La campagna americana contro l'Iran nei primi mesi dell'anno ha consumato circa 2.330 intercettori PAC-3, più o meno metà delle scorte mondiali (CSIS). Le fabbriche statunitensi non riescono a colmare il vuoto: Washington ha bisogno di nuove linee produttive, e Varsavia si è offerta come sede disponibile.

L'accordo, però, ha un vincolo decisivo: componenti, disegni tecnici e autorizzazioni alla riesportazione restano sotto controllo giuridico americano attraverso l'ITAR (International Traffic in Arms Regulations, il quadro con cui Washington disciplina l'export di tecnologie militari). La Polonia ottiene una fabbrica, non l'autonomia.

Un segnale, non una licenza

«Approvazione preliminare» è una formula politica, non un permesso di produzione. Prima che un singolo missile esca da una linea di montaggio polacca, Varsavia e Washington dovranno negoziare licenze manifatturiere e accordi di assistenza tecnica, ciascuno soggetto all'autorizzazione del Dipartimento di Stato e alla notifica al Congresso. Le aziende polacche già producono componenti dei lanciatori e sezioni dei motori a razzo (Army Recognition). Assemblare un missile intero è un'altra cosa. Secondo Unian, gli esperti stimano che servano dai cinque ai dieci anni prima che la Polonia possa fabbricare intercettori completi. Il seeker, la testata e il sistema di guida restano proprietà intellettuale americana. Lockheed Martin conserva l'autorità sul progetto.

La Polonia non è l'unico Paese a ricevere questa proposta. La produzione annua di PAC-3 è oggi intorno ai 620 esemplari, con l'obiettivo di arrivare a 2.000 entro il 2030 (Lockheed Martin). Gli ordini arretrati della NATO superano i 4.300 missili, pari a sette anni di produzione ai ritmi attuali (CSIS). Spagna, Arabia Saudita e Giappone stanno ricevendo offerte parallele di coproduzione. Un solo stabilimento a Camden, in Arkansas, non può rifornire il mondo.

Lo scontro con Bruxelles

Il primo nodo politico arriva a Bruxelles. Lo strumento SAFE dell'UE (Security Action for Europe, una linea di prestiti da 150 miliardi di euro per la difesa) richiede che almeno il 65% del valore dei componenti abbia origine europea (EU Defence). I PAC-3 assemblati in Polonia quasi certamente non raggiungono quella soglia: sistema di guida, testata e motore a razzo sono proprietà intellettuale americana.

La difesa europea si divide così in due binari. I sistemi progettati in Europa, come il SAMP/T franco-italiano e l'IRIS-T tedesco, possono accedere ai fondi UE. I sistemi su licenza americana no, quale che sia il luogo dell'assemblaggio. La Polonia dovrebbe ricevere 43,7 miliardi di euro da SAFE (Breaking Defense), ma il programma simbolo della difesa aerea nazionale rischia di restare fuori dal finanziamento. La stessa ambiguità pesa sul piano belga di assemblare gli F-35 in Italia (Army Recognition). Nessuno, a Bruxelles, ha ancora deciso se «prodotto in Europa con progetti americani» significhi davvero europeo.

Quattro binari per la difesa aerea, senza coordinamento

L'accordo polacco accentua una frammentazione già avanzata. Varsavia è rimasta deliberatamente fuori dall'ESSI tedesca (European Sky Shield Initiative, un gruppo di acquisto per la difesa aerea che riunisce 23 Paesi), preferendo costruire un sistema nazionale (DBwV). La Francia promuove il SAMP/T come alternativa europea; il capo di Stato maggiore della Difesa ha detto al Senato che il sistema intercetta missili balistici manovranti con cui il Patriot fatica (Opex360). Una coalizione separata di 13 Paesi, lanciata a Kyiv in maggio, punta invece a produrre missili antibalistici interamente in Europa (Euromaidanpress).

L'Europa porta avanti almeno quattro iniziative parallele sulla difesa aerea, mentre SAFE, il fondo nato per consolidare l'industria europea della difesa, non sa ancora quali debbano rientrare nel perimetro. La Polonia acquisisce una capacità produttiva reale, più vicina al fronte orientale. Ma finché Bruxelles non chiarirà se l'assemblaggio in Europa basti a fare europeo un sistema d'arma, il più grande fondo UE per la difesa e il maggiore alleato orientale dell'Unione continueranno a muoversi in direzioni diverse.