La Polonia blinda €123 miliardi

La Polonia ha fissato la linea rossa: la quota da 123 miliardi di euro prevista per Varsavia nel prossimo bilancio settennale dell'UE non si tocca (gov.pl, Polskie Radio). La Germania e altri cinque Stati membri ad alto reddito vogliono invece tagliare di centinaia di miliardi il piano di spesa della Commissione, che sfiora i 2.000 miliardi di euro. Il quadro finanziario pluriennale, cioè il tetto vincolante della spesa europea per sette anni, richiede l'unanimità dei 27 governi: basta un solo Paese per bloccare l'intesa. Entrambi gli schieramenti hanno il potere di fermare il negoziato, e nessuno lo ignora.

Il presidente del Consiglio europeo António Costa sarà a Varsavia il 9 settembre, nell'ambito di un giro di quattro settimane nelle capitali per misurare le posizioni dei governi prima del vertice di ottobre. L'Irlanda, che detiene la presidenza di turno del Consiglio e guiderà il negoziato tra gli Stati membri, punta a chiudere entro dicembre (Euronews, European Movement Ireland). Come abbiamo scritto quando Berlino ha organizzato la contro-alleanza la scorsa settimana (To Brief), il calendario si accorcia e i blocchi si irrigidiscono.

Che cosa copre davvero la dote polacca

I 123 miliardi di euro non riguardano soltanto strade e ponti. Secondo il ministero polacco dei Fondi per lo sviluppo, quella cifra dovrebbe riunire in un unico piano fondi di coesione, sussidi agricoli, gestione delle frontiere, risorse per la migrazione, compensazioni climatiche e nuove spese collegate alla difesa (gov.pl). Ridurre la dotazione, quindi, non significherebbe limare un singolo programma, ma comprimere nello stesso momento agricoltori, polizia di frontiera e infrastrutture regionali.

I media polacchi stimano che il Paese verserebbe circa 73 miliardi di euro al bilancio UE nell'arco del periodo, con un beneficio netto vicino ai 50 miliardi qualora l'intera allocazione restasse in piedi (Next Gazeta, Interia). Varsavia non è isolata. Il presidente romeno ha detto a Costa che coesione e agricoltura devono conservare risorse consistenti (Mediafax), mentre Bucarest sostiene che 17 Stati membri contestino tagli intorno al 10% alla spesa agricola e regionale nella bozza della Commissione (RRI). Anche la Spagna difende questa linea, sostenendo che le nuove spese per difesa e competitività non debbano erodere i sussidi agricoli (Infobae).

Che cosa vogliono i contributori netti

Il cancelliere Friedrich Merz ha riunito il 27 agosto Danimarca, Paesi Bassi, Austria, Finlandia e Svezia. Nella dichiarazione congiunta, i sei governi hanno chiesto di ridurre il piano della Commissione "di diverse centinaia di miliardi di euro in modo equilibrato" e di coinvolgere nei risparmi tutte le rubriche di spesa, incluse agricoltura e coesione (Bundesregierung). Il gruppo respinge anche nuovo debito comune dell'UE (ORF). I bilanci nazionali si stanno restringendo e l'aumento fino al 60% proposto dalla Commissione è, per usare la parola di Merz, "insostenibile" (FAZ).

La Lituania mostra perché questa partita non si lasci dividere ordinatamente tra chi difende fondi agricoli e regionali e chi pretende più spesa militare. A Vilnius il presidente Nausėda ha detto a Costa che il bilancio deve riflettere la nuova realtà della sicurezza europea, con maggiori fondi per difesa e mobilità militare, ma che le nuove priorità "non dovrebbero essere risolte indebolendo la politica di coesione" (Delfi). Gli Stati dell'Est vogliono entrambe le cose. Il denaro, quindi, non può essere semplicemente spostato da una voce all'altra.

I conti che non tornano

Difesa, competitività, impegni verso l'Ucraina e 149,3 miliardi di euro di rimborsi sul debito contratto durante la pandemia hanno tutti bisogno di copertura (European Parliament). Se la dotazione polacca viene protetta, se Spagna e Romania schermano la spesa agricola e se la difesa aumenta, le alternative sono poche: i contributori netti pagano di più, l'UE crea nuove entrate, oppure qualcos'altro si riduce. Il commissario al Bilancio Piotr Serafin continua a dirsi ottimista su un accordo durante la presidenza irlandese (Irish Times), mentre Costa avverte che un mancato accordo prima della scadenza dei programmi nel 2028 interromperebbe i finanziamenti in tutto il continente (Brussels Times).

L'ottimismo, però, non è una posizione negoziale. Finché nessuno dirà se l'UE debba aumentare le entrate, accettare tagli più profondi o indebitarsi di nuovo, la linea rossa della Polonia e quella della Germania resteranno sotto lo stesso tetto di bilancio. Una delle due dovrà spostarsi.