Il veto minaccia i fondi UE al Portogallo

L’Irlanda ha proposto di ridurre di circa l’8% il bilancio UE 2028–2034 rispetto al piano della Commissione, concentrando gran parte dei tagli sui programmi gestiti in comune, anziché su quelli nazionali (Irish negotiating box). Secondo una fonte diplomatica portoghese citata da Lusa, nella bozza irlandese la dotazione del Portogallo è aumentata, anziché diminuire (ECO/Lusa). I governi che chiedono un bilancio più leggero volevano concentrare altrove i tagli e ciascuno di loro può porre il veto all’accordo finale (Treaty Article 312).

Perché la cifra del Portogallo continua a cambiare

I lettori incontreranno tre cifre per il Portogallo, che si riferiscono più o meno alla stessa dotazione. La proposta presentata dalla Commissione nel luglio 2025 assegnava al Paese 33,5 miliardi di euro a prezzi correnti, che comprendono l’inflazione prevista (Commission allocation table). Dopo la pubblicazione del documento irlandese, il 10 ottobre, la fonte di Lusa ha indicato una dotazione di 35,1 miliardi di euro (ECO/Lusa). La spiegazione più probabile è che l’Irlanda abbia aggiunto risorse per i Paesi che, nell’attuale periodo di bilancio, hanno ricevuto fondi di coesione, gli aiuti UE destinati alle regioni più povere (Irish negotiating box).

I 31,5 miliardi di euro riportati da Expresso indicano con ogni probabilità la stessa dotazione a prezzi 2025, prima di aggiungere l’inflazione dei sette anni successivi (Expresso). È una deduzione, perché il documento irlandese non riporta una voce specifica per il Portogallo. In ogni caso, non si tratta ancora di denaro disponibile: il Portogallo spenderebbe le risorse attraverso un unico piano nazionale e regionale che riunisce fondi per agricoltura, regioni, pesca e frontiere, con pagamenti erogati al raggiungimento delle tappe previste (Council MFF overview).

Dove ha tagliato l’Irlanda e chi protesta

In autunno l’Irlanda prepara le bozze di compromesso perché, nell’ambito della presidenza di turno dell’UE, guida le riunioni dei ministri nazionali. La sua proposta è inferiore di 141,045 miliardi di euro a quella della Commissione (Irish negotiating box). Il servizio di ricerca del Parlamento europeo osserva che i tagli risparmiano i fondi nazionali per agricoltura e coesione e ricadono sui programmi gestiti congiuntamente dall’UE (Parliament research overview). La spesa per competitività e sicurezza scende di circa il 12,8%, quella per l’azione esterna del 17,4%, mentre aumentano i fondi per la coesione (Irish negotiating box).

Dublino sostiene che la dotazione complessiva resti circa il 30% sopra il bilancio attuale (Irish government announcement). I principali negoziatori del Parlamento replicano che, una volta considerati l’inflazione e i rimborsi del debito contratto durante la pandemia, quei fondi permetteranno di fare meno di oggi (Parliament lead negotiators).

L’obiezione più netta arriva dalle capitali che chiedono di ridurre la spesa. Germania, Paesi Bassi, Austria, Danimarca, Finlandia e Svezia hanno chiesto insieme un bilancio molto più contenuto, con risorse reindirizzate verso difesa e competitività (Six-government declaration). Il premier olandese Rob Jetten ha contestato all’Irlanda di aver tagliato proprio quelle priorità (Dutch parliamentary debate). Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha avvertito che, senza tagli, dal 2028 il contributo della Germania potrebbe aumentare del 40–50% (Bundestag).

È qui che il Portogallo rischia di perdere risorse. In una lettera di maggio, il governo olandese ha chiesto di realizzare ogni risparmio possibile nella parte del bilancio che finanzia i piani nazionali per agricoltura e regioni (Dutch government letter). Se questa linea prevarrà, una parte dei tagli potrebbe gravare sui piani da cui dipende la dotazione di Lisbona, anche se nessun documento quantifica finora un’eventuale perdita portoghese.

La decisione passa ai leader

Al vertice del 15–16 ottobre i capi di governo hanno discusso le cifre dell’Irlanda senza raggiungere un accordo, affidando il dossier ad António Costa, presidente del Consiglio europeo e guida dei vertici (European Council meeting). È previsto un vertice straordinario il 26–27 novembre, seguito da uno ordinario il 17–18 dicembre (Parliament research overview). Il bilancio finale dovrà ottenere l’accordo di tutti i governi e il consenso del Parlamento europeo (Treaty Article 312).

Stando alle cifre riportate a Lisbona, l’Irlanda ha protetto la dotazione proposta per il Portogallo tagliando i programmi comuni che Berlino e L’Aia vogliono invece rafforzare; entrambi i governi possono bloccare l’accordo. Per ora il Portogallo ha ottenuto una buona cifra di partenza, non una garanzia: mantenerla dipenderà dalla capacità di Costa di trovare risparmi accettabili per i governi olandese e tedesco senza intaccare i piani nazionali per agricoltura e regioni.