Romania taglia 87 bonus per i fondi UE

La nuova legge romena sugli stipendi pubblici, pubblicata oggi, elimina 87 delle 151 categorie di indennità riconosciute ai dipendenti statali e fissa per le restanti un tetto al 20% dello stipendio base (Digi24). Il Parlamento deve approvarla entro il 1 luglio per sbloccare oltre 700 milioni di euro dal Dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF), il fondo post-pandemico dell'UE che lega ogni pagamento a impegni di riforma verificabili. Sindacati, magistrati e cancellieri si stanno mobilitando per fermarla. Almeno altri quattro Stati membri affrontano lo stesso urto tra resistenze interne e condizioni europee, con una scadenza comune: 31 agosto, il limite legale oltre il quale la Commissione europea riduce automaticamente le quote RRF non spese.

Governi disponibili, Paesi riluttanti

La coalizione di governo romena ha i numeri. Ma i sindacati di polizia promettono di «bloccare l'attuazione con tutti i mezzi legali». I magistrati sostengono che la riforma tagli gli stipendi di circa l'11%, violando l'indipendenza della giustizia, mentre un tribunale di Bucarest ha già ordinato al governo di pagare gli arretrati salariali dei giudici, con penalità giornaliere in caso di inadempienza (Romania Insider).

A Budapest, l'ostacolo è dentro lo Stato. Il nuovo governo ungherese guidato da Péter Magyar vuole riformare, ma le istituzioni dell'era Orbán resistono. I tribunali funzionano ancora sotto vertici nominati dal regime precedente. Le fondazioni universitarie create per incanalare patrimoni pubblici restano ben radicate. Magyar deve soddisfare 27 "super-traguardi" sullo Stato di diritto, che riguardano indipendenza della magistratura, anticorruzione e trasparenza degli appalti, prima che l'Ungheria possa ricevere anche solo una parte dei 10,4 miliardi di euro assegnati. Finora non è arrivato un euro (Portfolio, Euobserver).

Se Romania e Ungheria faticano a rispettare le condizioni, il Portogallo sta riscrivendo in silenzio le regole che dovrebbero verificarne il rispetto. Dopo avere già incassato gran parte della quota, Lisbona ha proposto una legge che alza da 750.000 a 10 milioni di euro la soglia per il controllo preventivo della Corte dei conti, esentando così la maggioranza dei contratti pubblici da verifiche prima della firma. Il presidente della Corte ha avvertito che la norma crea «zone senza controllo» per miliardi ogni anno. L'organo che dovrebbe vigilare sulla spesa europea viene alleggerito per accelerarla.

Sul caso slovacco, il Parlamento europeo ha tracciato una linea più netta. Il 20 maggio ha votato con 347 sì e 165 no una risoluzione che invita la Commissione a valutare il congelamento dei fondi destinati a Bratislava, citando lo smantellamento degli organismi anticorruzione e sospetti di frode sui fondi per lo sviluppo rurale (European Parliament, Denník N). La risoluzione non ha forza giuridica, ma è arrivata pochi giorni dopo che la Commissione aveva già ridotto la quota slovacca in seguito a un'indagine dell'OLAF, l'ufficio antifrode dell'UE.

Il precedente polacco

Il caso polacco pesa su tutti e quattro i dossier. Nel febbraio 2024 la Commissione sbloccò 137 miliardi di euro per Varsavia dopo l'insediamento del governo Tusk, benché non fosse stata approvata alcuna legge di riforma della giustizia. Bastò un «piano d'azione» (European Papers). Due anni dopo, il presidente polacco Nawrocki ha posto il veto sui principali disegni di legge sulla magistratura. Alcuni giudici hanno impugnato lo sblocco davanti alla Corte di giustizia dell'UE, dove un avvocato generale ha già questioned whether the milestones were adequate. È il primo vero banco di prova giuridico per la discrezionalità della Commissione nell'ambito del RRF.

Chi decide quando scade il tempo

Il RRF concede alla Commissione un margine quasi totale nel giudicare se una riforma abbia raggiunto in modo «soddisfacente» il relativo traguardo. Non esiste un canale formale attraverso cui attori interni, come sindacati, tribunali o associazioni professionali, possano contestare quel giudizio (Verfassungsblog). Finora la Commissione non ha mai respinto formalmente un traguardo RRF.

I sindacati romeni non possono fermare legalmente la legge sugli stipendi. Le istituzioni ereditate dall'Ungheria potrebbero non muoversi abbastanza in fretta. Il Portogallo sta svuotando gli organi che controllano la spesa europea. La Slovacchia respinge la pressione parlamentare. La Polonia ha già mostrato che un governo gradito può incassare miliardi sulla base di promesse. Il 31 agosto dirà se la condizionalità sia un vincolo reale o un'altra scadenza attorno alla quale negoziare.