La Romania rischia €100 million sul carbone

La Romania manterrà in funzione tre unità a lignite oltre il 31 agosto 2026, la data di chiusura promessa a Bruxelles in cambio dei fondi europei per la ripresa. Il 28 agosto il governo ha approvato un memorandum che proroga Craiova 1 e 2 fino a metà 2027 e Turceni 5 fino all'inizio del 2028 (Libertatea, Spotmedia). Nello stesso giorno il ministro portoghese Castro Almeida dichiarava che il piano di ripresa del Paese era «totalmente concluso» (Observador, RTP). Stesso programma, stessa scadenza, esiti opposti.

Come paga il RRF, e perché ora i tempi contano

Il RRF, il Recovery and Resilience Facility, cioè il grande programma europeo di spesa post-pandemia da centinaia di miliardi per gli Stati membri, non rimborsa semplicemente le fatture. I governi concordano in anticipo riforme e investimenti precisi, ne dimostrano l'attuazione e solo a quel punto ricevono il denaro (EUR-Lex, Council of the EU). Bucarest si era impegnata ad approvare una legge che rendesse vincolante l'uscita dal carbone e a ritirare fisicamente capacità a carbone e lignite entro il 31 agosto 2026 (Agerpres).

La Romania ha violato entrambi gli impegni. In agosto il Parlamento ha adottato emendamenti secondo cui le unità a carbone potranno chiudere solo dopo che nuova capacità a basse emissioni sia stata costruita e messa in funzione (Agerpres). È il rovesciamento della legge di phase-out che la Commissione aveva già valutato e pagato. La scelta del governo di continuare a produrre elettricità a Turceni e Craiova rompe poi, separatamente, l'impegno sulla chiusura materiale degli impianti. All'inizio dell'anno Bruxelles aveva già respinto un espediente con cui la Romania riduceva sulla carta la capacità autorizzata senza chiudere davvero nulla (Economica.net).

In base all'articolo 24 del regolamento RRF, il percorso sanzionatorio non passa da una multa. La Commissione sospende in tutto o in parte un pagamento, concede al governo il tempo per rimediare e riduce definitivamente l'importo se la violazione resta (EUR-Lex). Il Presidente del Consiglio Ilie Bolojan ha stimato fino a 100 milioni di euro il costo del rinvio sul carbone (Economica.net), anche se non è chiaro come Bruxelles sia arrivata a quella cifra. In una fase precedente, Bucarest avrebbe potuto correggere la violazione e ripresentare la richiesta. Alla scadenza finale, quella via si chiude: le linee guida della Commissione impongono che tutte le misure siano completate entro il 31 agosto, che le richieste di pagamento finali arrivino entro settembre e che il programma venga chiuso giuridicamente entro dicembre (European Commission). Una sospensione, ora, diventa una perdita permanente.

Il Portogallo non ha consegnato un piano perfetto. Ha tenuto Bruxelles dentro il processo.

Il Portogallo ha dichiarato completato il piano di ripresa da 21,9 miliardi di euro e sta preparando la decima e ultima richiesta di pagamento, dopo aver già ricevuto circa il 79% della dotazione (ECO, Portuguese government). Per arrivarci ha dovuto negoziare compromessi. Lisbona ha riprogrammato circa 516 milioni di euro tra diversi investimenti e ha eliminato 85 traguardi, per lo più attraverso accorpamenti amministrativi approvati da Bruxelles prima della scadenza (Portuguese government, Sol). Gli obiettivi su sanità e casa sono stati ridimensionati. Il Portogallo ha corretto il piano con autorizzazione. La Romania ha cambiato le condizioni da sola.

Chi paga il conto del carbone

In Romania, i vincitori di breve periodo sono gli impianti a lignite, i lavoratori e i politici del bacino carbonifero dell'Oltenia, che evitano una chiusura brusca prima che esista capacità sostitutiva a gas e solare (Libertatea). I perdenti si vedono meno, ma sono altrettanto concreti. Se Bruxelles taglia i pagamenti, i progetti finanziati dal piano di ripresa perdono risorse. I contribuenti romeni coprono il vuoto con più debito o con tagli di spesa (ZF).

Il caso conta anche oltre la Romania, perché altri Paesi dipendenti dal carbone, tra cui Polonia e Bulgaria, hanno ancora impegni energetici propri dentro il RRF (Euronews Poland, Investor.bg). Se Bruxelles lasciasse passare un rinvio unilaterale proprio al traguardo, il RRF diventerebbe più facile da trattare come negoziabile anche dopo l'incasso. Se invece taglierà la dotazione romena, saranno i contribuenti locali a finanziare la scelta politica di tenere acceso il carbone. Il calcolo esatto della Commissione resta opaco, ma il precedente è netto: i traguardi concordati, quando saltano, costano denaro. Oppure non costano nulla.