La Romania rischia 4,5 miliardi

La Romania ha tempo fino al 31 agosto per approvare sei leggi di riforma, altrimenti rischia di perdere circa 4,5 miliardi di euro di sovvenzioni europee del piano di ripresa (Libertatea). Il PSD, primo partito del Paese, controlla i voti necessari per farle passare. Il 13 luglio il leader socialdemocratico Sorin Grindeanu ha detto che il partito non collaborerà finché il premier ad interim Ilie Bolojan non si dimetterà (Europa FM). Restano sei settimane. I fondi sono concreti. Il blocco è interno.

Perché il collo di bottiglia sono le leggi

Il dispositivo per la ripresa e la resilienza dell'UE, il programma da 723,8 miliardi di euro che finanzia la ripresa post-pandemica negli Stati membri, non distribuisce denaro a richiesta. I Paesi concordano un elenco di riforme e investimenti, ciascuno legato a un traguardo verificabile: approvare una legge, costruire un sistema, ottenere un risultato misurabile. I pagamenti arrivano solo quando la Commissione europea conferma che il traguardo sia stato raggiunto (EUR-Lex).

I traguardi ancora aperti per la Romania non riguardano cantieri da completare, ma leggi che richiedono una maggioranza parlamentare: una riforma delle retribuzioni nel settore pubblico, nuove norme di integrità per chi ricopre incarichi pubblici e la revisione degli incentivi nell'amministrazione fiscale, oltre a modifiche sulle carriere nella funzione pubblica, sulla pianificazione urbanistica e sulla decarbonizzazione del riscaldamento (Antena 3). Due di quei disegni di legge sono già caduti al Senato il 1 luglio, mancati per tre voti (Romania Insider).

Le linee guida della Commissione sulla chiusura del programma, pubblicate il 30 aprile, non lasciano margini. Tutti i traguardi devono essere completati entro il 31 agosto 2026. Ciò che arriverà dopo non potrà essere conteggiato. Le richieste finali di pagamento vanno presentate a settembre e tutti i versamenti devono essere eseguiti entro il 31 dicembre (Commission closure guidance). Superata la scadenza, Bruxelles può smettere di trattenere temporaneamente i fondi e cancellarli in via definitiva.

Prima i soldi facili, poi le riforme difficili

La Romania ha incassato il 60,6% della dotazione totale del dispositivo per la ripresa e la resilienza. Il quarto pagamento, da 2,25 miliardi di euro, è arrivato il 23 giugno (Brussels Times, Financial Intelligence). Il dato nasconde però una sequenza istruttiva: prima si sono chiusi i traguardi più semplici, l'avvio degli appalti e la costruzione dell'impianto istituzionale; per ultime sono rimaste le modifiche politicamente più costose, su salari, amministrazione fiscale e regole del pubblico impiego.

Il ministro degli Investimenti Dragoș Pîslaru ha confermato che Bruxelles ha approvato il piano di ripresa rinegoziato dalla Romania, aggiungendo però che il problema ancora aperto riguarda la capacità di Bucarest di realizzare le riforme promesse (Digi24). Il piano è concordato. Le leggi no.

Chi perde davvero

Oltre 5.300 contratti collegati al piano di ripresa finanziano infrastrutture locali, scuole, ospedali e progetti municipali in tutta la Romania. Il ministro dello Sviluppo Cseke Attila ha prorogato le scadenze al 30 agosto e ha avvertito che non ci sarà un'ulteriore estensione (Capital). Se i traguardi di riforma non verranno centrati, quei progetti rischiano la sospensione dei finanziamenti. A restare esposti sono i cittadini che aspettano un collegamento autostradale o un ospedale rinnovato.

La Romania è inoltre sottoposta a una procedura per disavanzo eccessivo, il meccanismo disciplinare dell'UE per i governi che si indebitano troppo (European Commission). Questo limita la possibilità del governo di compensare con nuovo debito le sovvenzioni perdute.

Il dispositivo può funzionare quando la politica collabora. La sesta rata della Spagna, pari a 7,02 miliardi di euro, è stata approvata questo mese, con la Commissione che ha sbloccato parte dei fondi precedentemente sospesi e ha trattenuto 537 milioni di euro per tre obiettivi non ancora validati (Spain Finance Ministry). La condizionalità si è applicata, il denaro si è mosso. Il caso romeno è diverso: Bruxelles non sta bloccando i fondi. È il Parlamento romeno a bloccare le riforme che li sbloccherebbero.

L'UE ha costruito il dispositivo perché le promesse politiche non valgano nulla finché non diventano leggi o progetti completati, verificabili da Bruxelles. La Romania sta mostrando che cosa accade quando la politica nazionale non riesce a produrre quei fatti in tempo. La cifra di 4,5 miliardi di euro viene da stime del governo romeno e dai media, non da un allegato pubblicato dalla Commissione, quindi l'esposizione precisa potrebbe cambiare. Il rischio, però, non è in discussione. È autoprodotto, e la scadenza non aspetta i negoziati di coalizione.