Romania, scadenza sui salari pubblici

Mancano cinque giorni al 31 agosto, la data entro cui ogni Stato membro dell'UE deve completare le riforme promesse nell'ambito del Recovery and Resilience Facility, il fondo post-pandemico che paga i governi solo dopo che abbiano dimostrato di avere realizzato gli impegni concordati. La Romania arriva all'appuntamento in ritardo.

Il 25 agosto il primo ministro ad interim Ilie Bolojan ha detto che le possibilità di approvare in tempo una legge sui salari del settore pubblico stavano diminuendo "di ora in ora", con il partner di coalizione PSD ancora senza una posizione definitiva e un calendario parlamentare ormai troppo stretto (Romania Insider). A quella legge sono legati circa 770 milioni di euro in sovvenzioni (Mediafax, RRI). Ma il mancato rispetto della scadenza non significa che il denaro sparisca domenica.

Bruxelles sospende prima di tagliare

Il regolamento del RRF prevede una sequenza, non un precipizio. In base all'articolo 24, quando la Commissione accerta che un traguardo non è stato raggiunto, trattiene o sospende anzitutto l'importo collegato e comunica allo Stato membro le ragioni della decisione. Il governo dispone poi di un mese per rispondere, seguito da un periodo di correzione prima che si arrivi a un'eventuale riduzione definitiva (Regulation (EU) 2021/241). Le linee guida della Commissione sulla chiusura del programma confermano il calendario: traguardi completati entro il 31 agosto, richieste finali di pagamento presentate a settembre, pagamenti della Commissione entro il 31 dicembre 2026 (EU Law Live).

Il meccanismo si è già visto altrove. La quarta richiesta di pagamento della Bulgaria ha ottenuto un via libera parziale dopo che 23 dei 26 traguardi sono risultati completati; quelli mancanti hanno fatto scattare una sospensione parziale, non un rigetto integrale (European Sting). La Spagna ha recuperato 302 milioni di euro inizialmente trattenuti dopo avere presentato ulteriori prove sui traguardi relativi alla digitalizzazione e al fisco (IEU Monitoring). Per la Romania il rischio è concreto, ma passa attraverso valutazione e correzione, non attraverso una decadenza automatica.

Una legge salariale contro i vincoli fiscali della Romania

La preoccupazione della Commissione riguarda i conti, non il gusto per il micro-controllo. Una legge salariale unificata definisce l'intera struttura retributiva del pubblico impiego: stipendi base, coefficienti, bonus. Una volta approvata, impegna spesa corrente per anni. Bruxelles ha chiesto a Bucarest di spiegare come intenda finanziare aumenti del monte salari che fonti romene stimano tra 8 e 16 miliardi di lei, una forbice ampia perché le diverse componenti politiche spingono versioni diverse del testo (Romania Insider, Euronews Romania).

Bolojan ha corretto le ricostruzioni secondo cui Bruxelles avrebbe bocciato il progetto, precisando che la Commissione ha sollevato domande e chiesto chiarimenti (Economica). Ma la Romania deve fare i conti anche con un vincolo giuridico interno. Il debito pubblico ha superato il 60% del Pil, soglia che secondo la legislazione romena impone il congelamento della spesa salariale (Agerpres). Una legge che promettesse più di quanto il bilancio possa reggere violerebbe quella regola e indebolirebbe al tempo stesso la correzione del deficit che Bucarest deve già a Bruxelles nell'ambito della procedura per disavanzo eccessivo, il percorso formale dell'UE per i Paesi con deficit superiori ai limiti concordati.

Chi paga davvero se i fondi si fermano

Se i 770 milioni di euro venissero sospesi o ridotti, i primi a perdere non sarebbero i dipendenti pubblici, ma i progetti che quelle sovvenzioni avrebbero dovuto finanziare: scuole, autostrade, infrastrutture locali. La Romania dovrebbe indebitarsi per coprire il vuoto, proprio mentre la Commissione prevede per il 2027 un deficit al 5,8% del Pil (HotNews).

L'esposizione complessiva è più ampia. Bucarest ha presentato la quinta richiesta di pagamento, del valore di 2,84 miliardi di euro su 75 traguardi, mentre una sesta e ultima richiesta, attesa intorno al 30 settembre, dovrebbe valere altri 4,3 miliardi circa (Agerpres, Digi24).

La Romania non è l'unico Paese a correre contro il tempo. La Bulgaria ha convocato una seduta parlamentare straordinaria per approvare in fretta riforme anticorruzione prima della stessa scadenza (Mediapool). Il Portogallo ha ottenuto l'approvazione della Commissione per nove richieste di pagamento, ma all'inizio di agosto solo il 62% degli importi contrattualizzati era arrivato ai beneficiari finali (Observador). Ogni Paese ha il proprio collo di bottiglia: per la Romania è la legge salariale, per la Bulgaria la riforma della governance, per il Portogallo la capacità di far arrivare denaro già approvato a chi dovrebbe spenderlo. La prova comune è se i governi riescano a dimostrare risultati prima che lo strumento si chiuda.

Se Bruxelles accettasse prove deboli, il RRF diventerebbe un altro schema di rimborso in cui la verifica conta appena. Se invece sospendesse i fondi, il fascicolo salariale romeno diventerebbe il segnale più chiaro finora che il denaro della ripresa conserva ancora una leva reale.