Romania, salari a rischio fondi UE

Bruxelles non decide gli stipendi romeni. Non può approvare le griglie salariali di insegnanti, medici o funzionari pubblici. La Commissione europea, però, controlla l’erogazione di circa 770 milioni di euro di sovvenzioni del fondo per la ripresa, e il disegno di legge sui salari che Bucarest ha preparato per sbloccare quelle risorse non ha superato, almeno per ora, la verifica fiscale della Commissione. Il punto è se la Romania possa permettersi quella legge senza far saltare il deficit.

Il Presidente del Consiglio Ilie Bolojan ha confermato il 19 agosto che la Commissione ha restituito il testo con «osservazioni» e «richieste di chiarimento» (Agerpres). I media romeni hanno parlato di una linea più dura, sostenendo che Bruxelles avrebbe «respinto» il progetto, ma nessun documento pubblico della Commissione giustifica quella formula (Euronews Romania). La differenza conta, perché siamo ancora dentro un negoziato prima della scadenza, non davanti a un verdetto.

La Romania si è costruita da sola il vincolo negoziale

Il potere della Commissione nasce da un punto preciso. Nell’ambito del Recovery and Resilience Facility, il fondo europeo post-pandemia che lega le sovvenzioni agli impegni di riforma, è stata la Romania a inserire la riforma delle retribuzioni pubbliche nel piano nazionale. Il Consiglio dell’UE ha approvato quel piano. Ora Bruxelles verifica se Bucarest abbia davvero rispettato gli impegni prima di liberare il denaro (EUR-Lex, European Commission). La Corte dei conti europea descrive il meccanismo in modo netto: i pagamenti seguono il raggiungimento di milestone, non il rimborso di fatture (ECA).

La disputa fiscale è semplice. Secondo le ricostruzioni, il ministero delle Finanze romeno preferirebbe una versione che aggiunge circa 8 miliardi di lei al costo del personale nel 2027 (Știrile ProTV). Il negoziato politico ha spinto quella cifra verso 12 o 16 miliardi di lei, senza tagli compensativi (RFI Romania). Bruxelles vuole sapere se la cifra più alta sia sostenibile. Con un debito pubblico superiore al 60% del PIL, il ministro delle Finanze Alexandru Nazare ha avvertito che «la disciplina fiscale è un obbligo, non un’opzione» (Bursa).

Perché chiudere la legge è politicamente difficile

La riforma dovrebbe sostituire un sistema retributivo frammentato: il ministro del Lavoro ad interim Dragoș Pîslaru ha detto che il nuovo testo eliminerebbe 87 dei 151 bonus esistenti e porrebbe un tetto alla retribuzione legata alla performance (Agerpres). I sindacati della sanità non hanno dato il consenso. I lavoratori della scuola temono il congelamento dei redditi. Un consigliere del presidente Nicușor Dan ha fatto sapere che Dan non firmerà una legge che tagli gli stipendi nella sanità e nell’istruzione (Digi24).

La sequenza che Bucarest deve completare entro il 31 agosto è stretta: accordo di coalizione sul costo, sessione parlamentare straordinaria per approvare la legge e simulazioni fiscali che la Commissione consideri probanti. Il PNL, partito minore della coalizione ma titolare del controllo sul calendario parlamentare, sostiene la via della sessione straordinaria (Mediafax). Il leader del PSD Sorin Grindeanu, il cui partito detiene la maggioranza dei seggi della coalizione, dice però che il PSD non ha ancora ricevuto né la bozza né le simulazioni. Senza il PSD, la legge non passa.

Il precedente che va oltre Bucarest

La legge salariale vale circa 770 milioni di euro dentro una quinta richiesta di pagamento più ampia, pari a 2,84 miliardi di euro, presentata il 15 agosto (Radio Romania, Romania Insider). Oltre a questo dossier, sei misure legislative ancora incompiute sono collegate a circa 4,5 miliardi di euro complessivi di fondi per la ripresa (Brussels Times). Tutte le milestone devono essere completate entro il 31 agosto, mentre gli ultimi esborsi si chiuderanno entro dicembre (Commission guidance).

L’esperienza della Spagna con il sesto pagamento del piano di ripresa ha mostrato che la Commissione può validare gran parte di una richiesta trattenendo la quota non dimostrata (RTVE, La Moncloa). È probabilmente questo il modello se la Romania completerà la maggior parte delle milestone ma fallirà sui salari. Se invece la Commissione pagasse nonostante prove deboli, le altre capitali capirebbero che la scadenza finale del RRF è negoziabile. Ora Bruxelles deve decidere se le evidenze romene bastino. Bucarest ha undici giorni per rendere quella decisione meno semplice.