Romania, salari contro il muro del debito

La Romania ha tempo fino al 31 agosto per approvare una legge sui salari del pubblico impiego da cui dipendono 770 milioni di euro dei fondi europei per la ripresa (Digi24, Romania Insider). La Commissione europea ha chiesto chiarimenti su una bozza precedente, senza però respingerla (Agerpres). L’ostacolo più difficile, per Bucarest, è interno.

Il 19 agosto il ministro delle Finanze Alexandru Nazare ha reso noto che nel primo trimestre il debito pubblico ha raggiunto il 60,1% del PIL (Eurostat). Non è solo una soglia contabile. In base alla legge romena sulla responsabilità fiscale e di bilancio, quando il debito supera il 60% il governo non può approvare misure che aumentino la spesa complessiva per salari o prestazioni sociali (Agerpres). La Romania sta quindi cercando di costruire un aumento retributivo che potrebbe non avere più il potere legale di firmare.

Una bozza meno cara, forse ancora troppo cara

La versione fatta circolare il 20 agosto tra i leader dei partiti riduce il valore di riferimento a 4.000 lei, contro i 4.100 previsti nella bozza di luglio (Adevărul, ZF). Il valore di riferimento è la base che, moltiplicata per il coefficiente legato a ciascuna mansione, determina lo stipendio. Abbassarlo consente di ridurre il costo dell’intera griglia salariale senza riscrivere ogni categoria professionale.

La bozza fissa inoltre un tetto del 20% per bonus, indennità e premi sul totale di ciascuna autorità di bilancio (Știrile ProTV). Nel sistema attuale, le componenti accessorie possono portare la retribuzione netta ben oltre lo stipendio ufficiale. I dipendenti pubblici che dipendono in misura rilevante da queste voci potrebbero vedere calare il reddito effettivo, anche se la paga base aumenta. A perdere non sarebbero i lavoratori meno pagati, ma quelli degli enti in cui la struttura dei bonus ha gonfiato, senza troppo rumore, la retribuzione complessiva.

Il ministro del Lavoro Dragoș Pîslaru sostiene che nessun reddito diminuirà e che oltre due terzi dei dipendenti pubblici otterranno un aumento (G4Media). Ma gli aumenti salariali non sono una spesa una tantum: si ripetono ogni anno. Nazare ha avvertito che qualunque importo superiore al tetto annuo concordato, circa 8 miliardi di lei, diventa un obbligo permanente per il bilancio (Digi24).

Secondo ricostruzioni dei media basate su fonti politiche, gli scenari discussi con Bruxelles per il 2027 oscillerebbero tra 12 e 16 miliardi di lei (RFI România, Adevărul). Se il costo dovesse avvicinarsi a quella forchetta, la legge sfonderebbe il tetto e lascerebbe a ogni bilancio futuro il compito di assorbire il divario. Infrastrutture, sanità e investimenti pubblici finirebbero compressi per fare spazio alla nuova spesa.

I tassi alti aggravano il conto

La Romania è soggetta alla procedura europea per disavanzo eccessivo, il meccanismo correttivo per i Paesi che spendono troppo, che limita la velocità di crescita della spesa pubblica (European Commission). Gli investitori chiedono già a Bucarest alcuni dei rendimenti più alti della regione: secondo i dati di mercato, i titoli decennali viaggiano intorno al 6,7%-7,4%, mentre Fitch sta riesaminando il rating BBB- del Paese con outlook negativo (SeeNews). Aumenti salariali permanenti finanziati a questi tassi si accumulano: lo Stato paga di più per indebitarsi, mentre l’obbligo retributivo resta.

Dieci giorni, nessun titolare politico

Pîslaru intende inviare la legge al Parlamento per una sessione straordinaria intorno al 25-26 agosto, con l’obiettivo di arrivare alla firma prima della fine del mese. Nessun partito, però, ha ancora dato un sostegno formale al testo. Secondo Pîslaru, «la responsabilità finale spetta ora ai partiti e al Parlamento» (News.ro).

I 770 milioni di euro fanno parte di una richiesta di pagamento più ampia, pari a 2,84 miliardi di euro, già presentata nell’ambito del Recovery and Resilience Facility dell’UE, il fondo post-pandemico che lega l’erogazione dei contributi all’attuazione delle riforme (Radio Romania). Mancare la scadenza non significa perdere il denaro da un giorno all’altro. La Commissione può trattenere la parte non dimostrata e concedere tempo per correggere il dossier, come ha fatto con il recente sesto pagamento alla Spagna (EUR-Lex, RTVE).

La legge deve superare tre prove nello stesso momento: costare abbastanza poco perché Bruxelles e i creditori credano che la Romania possa pagarla nel tempo, ottenere l’assenso di partner di coalizione che non l’hanno ancora fatta propria, ed essere approvata prima che le regole nazionali sul debito la rendano impraticabile. Il denaro non è ancora perduto. Per salvarlo serve una massa salariale che il governo possa firmare.