Tomac senza seggi, €15 billion in bilico

Eugen Tomac non ha seggi in Parlamento, non ha una coalizione e ha dieci giorni per ottenere la fiducia contro un'opposizione quasi generale. Sul tavolo ci sono 15 miliardi di euro di fondi europei per la ripresa, legati a una scadenza del 31 agosto che non si può spostare, 16,68 miliardi di euro di prestiti per la difesa ancora da ratificare e un rating sovrano appena un gradino sopra il livello spazzatura, con Fitch che riesaminerà il dossier il 31 luglio.

Il presidente Nicușor Dan ha designated Tomac il 4 giugno, un mese esatto dopo che il Parlamento aveva fatto cadere il premier Ilie Bolojan con una 281-to-4 no-confidence vote. Quel margine, il più ampio nella storia post-comunista romena, ha mostrato fino a che punto la manovra di austerità di Bolojan, con tagli ai salari pubblici per rientrare negli obiettivi europei di deficit, avesse unito contro di sé l'aula. Il successore designato guida il PMP, un partito che alle elezioni del 2024 ha raccolto circa il 2% e non dispone di alcun seggio parlamentare. Secondo diversi commentatori romeni, la principale qualità politica di Tomac è la fiducia personale del presidente (HotNews).

L'aritmetica che non torna

Per ottenere la fiducia, Tomac ha bisogno di 233 voti nel Parlamento riunito, che conta 466 seggi. Nessuna combinazione ci arriva senza mettere insieme partiti che rifiutano di sedersi allo stesso tavolo. I liberali del PNL escludono un accordo con i socialdemocratici del PSD, il partito che ha affondato Bolojan. L'USR riformista chiede posti di governo che PNL e UDMR, il partito della minoranza ungherese, non vogliono concedere. Il leader dell'UDMR, Kelemen Hunor, ha definito la candidatura "not even an emergency solution" e ha detto che il partito deciderà entro il fine settimana.

Anche nella lettura più favorevole, PSD, PNL e UDMR insieme arriverebbero a circa 186 seggi (IntelliNews). Ne mancherebbero 47. L'estrema destra di AUR, accreditata al 35% e in crescita, boicotta il passaggio parlamentare: punta a elezioni anticipate.

Un governo ad interim bloccato dalla Costituzione

Il governo dimissionario romeno cannot issue emergency ordinances, cioè quei decreti accelerati che gli esecutivi precedenti avevano usato per far passare le riforme richieste dall'UE. Nove delle undici leggi ancora necessarie per sbloccare 7,5 miliardi di euro di fondi per la ripresa devono quindi passare dal Parlamento (Romania Insider, IntelliNews). Revisione delle retribuzioni, riforma fiscale, riassetto delle imprese pubbliche: tutto richiede il voto di una camera che non riesce nemmeno a convergere su un premier.

La scadenza del 31 agosto è prevista dal regolamento del Recovery and Resilience Facility, il programma europeo di investimenti post-pandemia. La Commissione cannot extend it unilaterally. La squadra di Bolojan ha inviato a Bruxelles una bozza di revisione la notte stessa in cui il governo è caduto, cercando di spostare gli obiettivi più difficili dalla componente a fondo perduto a quella dei prestiti. Quella revisione resta ancora in negoziato.

Il drone russo e l'assenza di un governo

Il 29 maggio un drone russo ha struck a residential building in Galați, ferendo due civili. Era la prima arma russa a provocare vittime sul territorio della NATO. Uno Stato di frontiera dell'Alleanza ha subito un colpo diretto mentre il Parlamento passava un mese senza riuscire a scegliere un capo del governo. Il premier polacco Tusk ha called on NATO a trattare le provocazioni russe con "total seriousness", inserendo l'episodio in una sequenza che riguarda Polonia, Paesi baltici e Romania (PAP). Il cancelliere tedesco Merz ha scelto una lettura più fredda, parlando di "no change in the situation".

Il 4 giugno la Corte costituzionale romena ha rimosso un ostacolo, giudicando conforme alla Costituzione il programma SAFE, lo schema europeo per gli acquisti militari congiunti (Agerpres). Ma l'accordo di prestito da 16,68 miliardi di euro richiede ancora una ratifica parlamentare che un governo ad interim non può garantire.

Dopo la scadenza

Se Tomac fallirà entro il 14 giugno, il presidente designerà un altro candidato. Se anche quel tentativo non otterrà la fiducia, Dan potrà sciogliere il Parlamento dopo il 4 agosto e convocare elezioni. Il beneficiario più probabile sarebbe AUR, partito nazionalista ed euroscettico che nei sondaggi ha raddoppiato i consensi dal 2024. Media romeni e slovacchi vedono un parallelo con il congelamento dei fondi all'Ungheria per lo Stato di diritto (Aktuality.sk), anche se i meccanismi sono diversi. In Romania il blocco nasce dalla paralisi fiscale, e 15 miliardi di euro dipendono da un governo che ancora non esiste.

Il pacchetto di primavera dell'UE del 3 giugno ha classificato la Romania come only member state under "excessive imbalances", la categoria più severa della sorveglianza macroeconomica che la Commissione possa applicare. Se le riforme resteranno ferme oltre il 31 agosto, i fondi per la ripresa decadranno per regolamento. La scadenza non tratta.