Roma sacrifica la difesa per l'energia

Il governo di Giorgia Meloni l'ha presentata come una vittoria. Il 3 giugno la Commissione europea ha announced che i Paesi dell'UE potranno tenere fuori dalle regole di bilancio alcune spese energetiche: fino allo 0,3% del PIL l'anno, con un tetto cumulato dello 0,6% entro il 2028. Per l'Italia significa, sulla carta, circa 14 miliardi di euro di margine fiscale. Il ministro dell'Economia Giancarlo Giorgetti si è detto "satisfied", parlando di un risultato "impensabile fino a qualche mese fa". Poi ha aggiunto: "It's a long and complicated path. Let's see how it ends."

Tre vincoli svuotano però gran parte di quel numero.

Presi in prestito dalle caserme

La clausola sull'energia non crea nuovo spazio di bilancio. Sta dentro la clausola di salvaguardia nazionale pari all'1,5% del PIL, il meccanismo che consente ai governi di spendere temporaneamente oltre i limiti ordinari. L'UE l'aveva first activated it per le spese militari dopo l'invasione su larga scala dell'Ucraina da parte della Russia. Ora la Commissione ha ampliato, con una comunicazione amministrativa e non con una nuova legge, la definizione delle spese ammissibili dentro lo stesso tetto.

Ogni euro che l'Italia userà per l'energia in base a questa clausola sarà un euro non disponibile per la difesa. Roma ha scelto questo scambio. Il governo prevedeva di prendere in prestito circa 14,9 miliardi di euro attraverso SAFE, il programma europeo che offre prestiti per la difesa a 45 anni e a condizioni favorevoli, poi ha ridotto la richiesta a circa 5 miliardi (Il Foglio, Euronews). Significa rinunciare a circa 10 miliardi di euro di investimenti militari. Il ministro della Difesa Guido Crosetto ha responded bluntly: "Politically, I know my request isn't popular, but I'm doing this for the country."

Dire no a SAFE non fa risparmiare denaro. Vuol dire rinunciare a finanziamenti a basso costo per carri armati, satelliti e caccia in una fase in cui la sicurezza europea è sotto la pressione più forte da decenni.

Investimenti verdi, non sconti sul carburante

Il secondo vincolo riguarda ciò che si può finanziare. La Commissione ha ruled out fossil fuel subsidies, compresi i tagli alle accise sui carburanti che l'Italia ha rinnovato a costi elevati. Rientrano soltanto gli investimenti verdi: rinnovabili, reti elettriche, sistemi di accumulo, pompe di calore, veicoli elettrici.

Meloni ha presentato la richiesta come una risposta al caro energia. La Commissione ha replied: "You cannot solve a supply shock by stimulating demand." Angelo Bonelli dei Verdi italiani è stato ancora più esplicito: was more direct: "Brussels excluded the use of European flexibility to finance discounts at the pump."

I titoli italiani sui "14 miliardi per il caro energia" rischiano quindi di raccontare un'altra cosa. Quei soldi finanziano la transizione energetica, non la benzina meno cara.

Chi può davvero spenderli

La clausola è aperta, su richiesta, a tutti i 27 Paesi dell'UE. L'accesso concreto, però, cambia molto da un governo all'altro. Ten countries sono sotto procedura per disavanzo eccessivo, il percorso formale dell'UE per gli Stati con deficit superiori al 3% del PIL. Ogni nuova spesa che intendano contabilizzare deve comunque rientrare nei piani vincolanti di riduzione del deficit.

Il caso più istruttivo è la Francia. Parigi è in procedura per disavanzo eccessivo e fatica a riportare il deficit sotto controllo entro la fine del decennio. Il ministero delle Finanze francese non ha detto una parola sulla clausola energetica. Quel silenzio dice più della soddisfazione romana: per un Paese che sta già cercando di tagliare la spesa, la flessibilità resta soprattutto nominale.

La strategia più ampia della Commissione si vede bene: concedere un titolo politico, mantenendo intatta la disciplina strutturale. I Paesi ad alto debito, cioè i presunti beneficiari, sono stati i più riluttanti ad attivare persino la clausola originaria sulla difesa. L'Italia ha ottenuto un riconoscimento. Bruxelles ha conservato le regole.

I ministri delle Finanze dell'UE, riuniti nell'Ecofin, si vedranno l'11 giugno. Il Consiglio europeo seguirà il 18 e 19 giugno. Entrambi dovranno ancora approvare. Se il tetto può essere allargato ogni volta per accogliere la crisi del momento, resta da capire che cosa debba davvero far rispettare.