Sei Paesi alzano il veto sul bilancio UE

Germania, Austria, Danimarca, Finlandia, Paesi Bassi e Svezia hanno chiesto il 27 agosto alla Commissione europea di tagliare «diverse centinaia di miliardi di euro» dalla proposta di bilancio settennale da 2.000 miliardi di euro (Bundeskanzleramt). Sei governi su ventisette sarebbero, in condizioni normali, una minoranza gestibile. Ma le regole di bilancio dell'UE richiedono l'unanimità in Consiglio, dove siedono i governi nazionali: sei rifiuti coordinati, quindi, non sono un voto perso. Sono un muro di veto (EUR-Lex).

La Commissione ha proposto di fissare il tetto di spesa per il 2028-2034, il Quadro finanziario pluriennale, cioè il vincolo settennale che delimita il bilancio dell'UE, all'1,26% del reddito nazionale lordo europeo (European Commission). Dentro quella cifra dovrebbero entrare un aumento di cinque volte della spesa per la difesa, il rimborso del debito contratto durante la pandemia, un nuovo fondo per la competitività, gli aiuti agricoli e la coesione, cioè i fondi UE destinati alle regioni più povere e alle infrastrutture (ECFR). I sei contributori netti sostengono che il conto sia troppo salato. Come To Brief reported il mese scorso, questa partita decide sviluppo regionale, redditi agricoli e rapporti di forza tra i Paesi che versano più di quanto ricevano e quelli che dipendono dalla spesa europea.

Perché il calendario conta

Il presidente del Consiglio europeo António Costa ha iniziato il 25 agosto un giro nelle capitali dell'UE per misurare le linee rosse di ciascun governo prima di preparare, in ottobre, il quadro negoziale: il documento di compromesso che trasforma le posizioni politiche in numeri veri (Euronews). La dichiarazione congiunta è arrivata prima che Costa potesse costruire slancio attorno alla cifra della Commissione. Ha spostato il punto di partenza.

A Vilnius Costa ha avvertito che i leader dovranno trovare un accordo entro fine anno, se vogliono evitare vuoti di finanziamento per agricoltori, imprese e studenti quando scadrà l'attuale bilancio (Yeni Şafak). Se la scadenza saltasse, i tetti di spesa in vigore si prorogherebbero automaticamente: niente precipizio, ma neppure nuovi fondi per difesa e competitività (European Parliament).

Tutti vogliono tagliare, ma ciascuno salva qualcosa

I sei concordano su un totale più basso. Appena si passa ai capitoli da proteggere, però, gli interessi divergono. Il cancelliere austriaco Christian Stocker dice che i contributori netti «non sono il bancomat dell'UE», ma vuole mettere al riparo dai tagli sia lo sconto annuale di Vienna sia gli aiuti agricoli (Bundeskanzleramt Österreich). La Svezia insiste perché la spesa ordinaria resti attorno all'1% del RNL e difende rimborsi tra 8 e 11 miliardi di corone svedesi l'anno (Riksdagen). La Finlandia chiede un tetto più basso, ma accetta un aumento della spesa per la difesa e sostiene alcune nuove imposte europee (Valtioneuvosto). I Paesi Bassi vogliono scelte di spesa più nette, ma la politica di coalizione all'Aia rende rischioso aprire troppo esplicitamente il dossier dei tagli agricoli (NOS).

Dire «tagliamo diverse centinaia di miliardi» è la parte semplice. La parte difficile è indicare cosa si taglia. Dentro la coalizione, finora, nessuno lo ha scritto.

Dove cadrebbero i tagli

Lo scambio è diretto. I sei vogliono pagare meno. I Paesi che vivono di fondi europei vogliono proteggere difesa, coesione e agricoltura. La Romania, per esempio, ha 31,5 miliardi di euro di fondi di coesione approvati per trasporti, transizione verde e inclusione sociale (European Commission). Sono autostrade, reti idriche e posti di lavoro nelle regioni. Romania e Spagna si sono allineate al blocco degli «Amici della coesione» per difendere questi flussi (G4Media, El País).

La Commissione ha provato ad aggirare lo scontro proponendo nuove imposte europee, dai prelievi sul carbonio alla frontiera ai contributi delle imprese, che secondo Bruxelles porterebbero 58,5 miliardi di euro l'anno e permetterebbero di finanziare le nuove priorità senza aumentare i contributi nazionali (European Commission). Ma non sono entrate che la Commissione possa semplicemente incassare. Ciascuna richiede un voto unanime in Consiglio e poi la ratifica di ogni parlamento nazionale, offrendo alle capitali e ai legislatori una seconda sede per bloccare il pacchetto (European Parliament). Diversi Paesi del gruppo sono già scettici: i Paesi Bassi si oppongono al prelievo sulle imprese; l'Austria accetta nuove entrate solo se non aumentano il peso a carico di Vienna (Officiele Bekendmakingen, Parlament Österreich).

L'unanimità dà ai sei una leva robusta, ma li costringe anche a mostrare le proprie contraddizioni. Entro ottobre, il quadro di Costa chiederà loro qualcosa di più difficile del blocco: dimostrare che «diverse centinaia di miliardi» corrispondono a una lista reale di tagli, non soltanto a un titolo meno costoso.