La Slovacchia espone la blacklist russa

Il 2 settembre gli ambasciatori dell'UE non sono riusciti a rinnovare, prima della scadenza del 15 settembre, la lista nera europea di cittadini ed entità russe. La Slovacchia ha respinto la proposta di portare da sei mesi a un anno il ciclo di rinnovo, e il negoziato al Coreper, il comitato in cui gli ambasciatori dei Paesi membri preparano le decisioni che poi i ministri adottano formalmente, si è arenato (European Pravda, cas.sk). I diplomatici ci riproveranno il 9 settembre. Senza un'intesa, divieti di viaggio e congelamenti patrimoniali contro i russi inseriti nell'elenco decadrebbero: le banche dovrebbero sbloccare i fondi congelati e le autorità di frontiera sarebbero tenute a riammettere persone oggi colpite dalle misure (Decision 2014/145, Regulation 269/2014).

Bratislava non sta contestando l'esistenza delle sanzioni contro la Russia, ma il calendario con cui si rinnovano. E il calendario conta, perché ogni proroga richiede l'unanimità prevista dall'articolo 31 del Trattato sull'Unione europea, cioè basta un solo Paese per bloccare tutto; con una revisione ogni sei mesi, qualunque governo dispone di un appuntamento fisso per chiedere contropartite (Article 31 TEU).

La lista nera, non il pacchetto generale di sanzioni

Il dossier riguarda il regime europeo delle designazioni individuali: persone ed entità indicate per avere minato la sovranità dell'Ucraina, sottoposte a divieti di viaggio, congelamento dei beni e divieto per gli operatori europei di trasferire loro denaro (Council explainer). È un capitolo distinto dalle sanzioni settoriali su petrolio, gas, finanza e tecnologia russi, che gli Stati membri hanno già spostato quest'anno su un ciclo di rinnovo più lungo (Telex).

Secondo il rinnovo deciso dall'UE nel marzo 2026, l'elenco attuale comprende circa 2.600 persone ed entità, anche se diversi media nazionali parlano ora di oltre 3.000 nomi (EEAS, Aktuality). La Slovacchia ha anche proposto di cancellare dall'elenco alcuni cittadini russi non identificati pubblicamente (upday).

Sei mesi significano sei occasioni per trattare

Il ritmo semestrale ha una sua logica giuridica. Le sanzioni individuali limitano proprietà e libertà di movimento di persone nominate una per una, e i tribunali dell'UE considerano ogni rinnovo un atto distinto, non una proroga automatica a tempo indefinito. Nel caso di Galina Pumpyanskaya, il Tribunale dell'Unione ha verificato se ciascun periodo di iscrizione nell'elenco fosse giustificato autonomamente (Pumpyanskaya judgment). Lo stesso rinnovo del marzo 2026 ha cancellato due persone e cinque soggetti deceduti, segno che la revisione non è solo una formalità (EEAS).

Lo stesso meccanismo, però, funziona anche come una macchina negoziale. Ogni sei mesi, un solo governo può tenere in sospeso 2.600 designazioni finché gli altri 26 non gli concedano qualcosa. A marzo la Slovacchia ritirò all'ultimo momento la richiesta di cancellare dalla lista gli oligarchi Alisher Usmanov e Mikhail Fridman, poche ore prima della scadenza (LRT). Questa volta i nomi che Bratislava vuole rimuovere restano coperti dal riserbo. Se punti a cancellazioni specifiche, a concessioni su altri dossier o semplicemente a guadagnare tempo lo diranno i prossimi dodici giorni.

I governi dell'Est la leggono come ostruzione

Polonia, Lituania e Cechia hanno descritto la mossa slovacca come un sabotaggio, collocandola dentro la linea più ampia del premier Robert Fico, secondo cui "la Russia non può essere demonizzata ed espulsa dall'Europa" (iROZHLAS, Reuters). Il ministro degli Esteri lituano Kęstutis Budrys aveva già avvertito che gli interessi economici dei singoli Stati membri stanno deformando sempre più le decisioni sulle sanzioni (LRT English). L'Ungheria, l'indiziato abituale, non sembra guidare questa partita. Gli elementi disponibili indicano piuttosto che la Slovacchia stia prendendo in prestito una tattica resa familiare da Budapest: usare l'unanimità per trasformare un rinnovo di routine in leva politica.

Il calendario rende il gesto ancora più eloquente. Appena il giorno prima, 11 Paesi dell'UE avevano chiesto di superare i "veti ostruzionistici" in politica estera (Euronews, ANSA). La mossa slovacca del mattino successivo ha mostrato il perché.

Il nuovo tentativo del 9 settembre dirà se Bratislava ripeterà lo schema di marzo, cedendo all'ultimo, oppure se vorrà alzare il prezzo. Restano dodici giorni prima che l'intero regime delle designazioni individuali scada. Se la lista nera decadesse, le conseguenze non sarebbero teoriche: banche nazionali, registri patrimoniali e agenzie di frontiera in 27 Paesi avrebbero l'obbligo giuridico di sbloccare conti e riaprire gli ingressi. La risposta arriverà da Bratislava, entro il 15 settembre.