Trafficanti, carceri croate al collasso

Nelle città croate lungo i confini con Bosnia e Serbia, le carceri si stanno riempiendo di imputati per traffico di migranti, alcuni appena diciannovenni. Vestiti abbandonati e furgoni lasciati lungo le strade segnano il paesaggio della frontiera esterna dell’UE (Vecernji). È il conto, a valle, di un sistema europeo che fissa gli obiettivi di controllo a Bruxelles e lascia poi ai sistemi giudiziari nazionali, spesso non dimensionati per reggere quel carico, il costo coercitivo dell’applicazione.

Quando nel 2023 la Croazia è entrata in Schengen, lo spazio europeo senza controlli sistematici ai passaporti, i confini con Bosnia-Erzegovina, Serbia e Montenegro sono diventati parte della frontiera esterna comune dell’UE (Council). Il diritto europeo impone a ogni Stato membro di punire penalmente il favoreggiamento dell’ingresso o del transito non autorizzato, con sanzioni più severe quando interviene la criminalità organizzata (Directive 2002/90/EC · Framework Decision 2002/946/JHA). Agenzie come Frontex ed Europol offrono operazioni e intelligence, ma non mettono a disposizione pubblici ministeri, aule di tribunale o posti letto in carcere (Frontex Regulation 2019/1896). Il peso dell’enforcement penale ricade quasi interamente sugli apparati nazionali.

La stessa pressione, fratture diverse

Le carceri croate sono il sintomo più visibile, ma lo schema attraversa tutta la rotta dei Balcani occidentali. In Austria, i presidenti delle quattro corti regionali superiori hanno avvertito che i tribunali distrettuali e regionali lavorano intorno al 120% del carico ordinario, senza un adeguamento degli organici (MeinBezirk). Le carceri austriache risultano oltre il 108% della capienza, con Innsbruck descritta come gravemente sovraffollata e sotto organico (oe24). Il ministro dell’Interno Gerhard Karner presenta i controlli flessibili alle frontiere come uno strumento per mettere i trafficanti «fuori circolazione» (Krone). Di ciò che accade dopo l’arresto si parla molto meno.

La Germania manterrà i controlli alle frontiere interne almeno fino a settembre 2026, anche se il nuovo sistema comune europeo di asilo è entrato in vigore il 12 giugno (Tagesschau). La polizia federale bavarese ha registrato, dal solo maggio 2025, oltre 9.000 ingressi non autorizzati e 562 presunti trafficanti arrestati (Bundespolizeidirektion München). I critici sul piano giuridico contestano che l’effetto sulla migrazione giustifichi i danni a Schengen, al commercio transfrontaliero e ai bilanci delle forze di polizia (Beck-aktuell).

Il peso finanziario emerge con chiarezza in Italia. In Friuli-Venezia Giulia, le autorità parlano di circa 1,5 milioni di controlli e 280 arresti per favoreggiamento dell’immigrazione irregolare in due anni e mezzo. Una bozza di decreto prevede quasi 20 milioni di euro l’anno solo per il personale dei tribunali dell’immigrazione (PublicPolicy). Tribunali e celle hanno un costo reale, e qualcuno deve sostenerlo.

Quando i controlli spariscono, il carico resta

La Slovenia mostra che cosa accade quando i posti di frontiera vengono smantellati. Lubiana ha revocato l’11 giugno i controlli interni Schengen con Croazia e Ungheria, ma il direttore ad interim della polizia, Danijel Lorbek, ha riferito che quest’anno gli attraversamenti irregolari sono aumentati di oltre il 60% (Siol). Il governo ha spostato agenti verso controlli mobili e preparazione al Patto sulla migrazione, senza però approvare ancora la legge di attuazione (Dnevnik). I checkpoint visibili sono scomparsi; la pressione di polizia si è semplicemente spostata verso l’interno.

Ogni governo lungo la rotta pubblica i numeri della prima linea: controlli, respingimenti, arresti, ordini di espulsione. Sono dati politicamente utili, perché danno l’immagine del controllo. Nessun governo pubblica però la catena completa: quanti procedimenti per traffico di migranti arrivino in procura, per quanto tempo gli imputati restino in custodia cautelare, quale quota dei ruoli dei tribunali e dei posti in carcere occupino, e quanto costi tutto questo.

Il Patto UE sulla migrazione, il pacchetto di regolamenti entrato in vigore il 12 giugno, non chiude questa falla. Il meccanismo di solidarietà prevede ricollocamenti, contributi finanziari o supporto di personale, ma non rimborsa i tribunali e le carceri nazionali (European Commission). La Polonia sfrutta direttamente questo vuoto: Varsavia sostiene di pagare già abbastanza per difendere la frontiera orientale e accogliere gli ucraini, e rifiuta sia i ricollocamenti sia i contributi di solidarietà in base a un’esenzione temporanea valida fino al 2026 (MSWiA). I costi dell’enforcement che restano invisibili sono anche i più difficili da condividere.

Finché le istituzioni europee non inizieranno a misurare i costi a valle, i governi continueranno a rivendicare successi alla frontiera mentre i sistemi giudiziari alle loro spalle assorbono una spesa che nessuno ha preventivato e nessuno sottopone a verifica. La Croazia è forse il caso più leggibile, ma nessun Paese sulla rotta dei Balcani occidentali pubblica dati che colleghino gli arresti di frontiera al sovraffollamento carcerario. La catena che più conta resta quella che nessuno misura.