Madrid porta i permessi alla Corte

La Corte suprema spagnola starebbe valutando se chiedere alla Corte di giustizia dell'UE di chiarire se la regolarizzazione di massa decisa dal governo sia compatibile con il diritto europeo. Se il rinvio arrivasse davvero a Lussemburgo, i giudici europei si troverebbero davanti a una questione che nessun tribunale dell'Unione ha mai affrontato su questa scala: uno Stato dello spazio Schengen può concedere permessi di soggiorno a oltre un milione di persone senza documenti senza prima stabilire se gli altri Paesi Schengen debbano accettarne le conseguenze sulla mobilità?

Serve una cautela: sul sito del potere giudiziario spagnolo non risulta ancora alcuna ordinanza ufficiale. La notizia arriva dalla stampa spagnola, secondo cui la Corte avrebbe sollevato dubbi sulla possibilità di concedere la residenza «per il mero fatto della permanenza irregolare» e aperto lo spazio procedurale a un rinvio pregiudiziale (El Mundo, El Español). Finché quel provvedimento non verrà pubblicato, siamo davanti a un segnale giudiziario, non a uno scontro già formalizzato.

Che cosa ha fatto la Spagna e che cosa dice il diritto UE

La procedura di regolarizzazione spagnola, il cui termine per le domande si è chiuso il 30 giugno, offriva un permesso di soggiorno e lavoro rinnovabile di un anno ai migranti senza documenti presenti nel Paese prima del 1 gennaio 2026. Il governo si aspettava circa 500.000 richieste (RTÉ). Ne sono arrivate più di 1,2 milioni (Euronews).

Il diritto dell'Unione non vieta in modo assoluto le regolarizzazioni nazionali. La direttiva rimpatri, cioè il quadro comune europeo per l'allontanamento delle persone in soggiorno irregolare, considera il rimpatrio la regola, ma all'articolo 6, paragrafo 4, consente agli Stati membri di concedere un permesso «per motivi caritatevoli, umanitari o di altra natura» (Return Directive 2008/115/EC). Il nodo giuridico è se quell'eccezione possa reggere un programma legislativo ampio, destinato a oltre un milione di persone, oppure se imponga valutazioni individuali caso per caso. Secondo El Confidencial, il linguaggio attribuito alla Corte suprema indica che i giudici intravedono un possibile conflitto.

Un rinvio ai sensi dell'articolo 267 TFUE, la norma dei Trattati che permette ai giudici nazionali di chiedere a Lussemburgo l'interpretazione del diritto dell'Unione, non cancellerebbe il decreto spagnolo. Fisserebbe però i confini giuridici della materia, vincolando i tribunali di tutta Europa a quella lettura (TFEU Article 267). Per questo la vicenda va molto oltre Madrid.

Perché Berlino e Parigi osservano

Un permesso di soggiorno spagnolo non dà diritto a lavorare in Germania o in Francia. Le regole Schengen, però, consentono ai titolari di permesso di viaggiare nello spazio senza frontiere interne per un massimo di 90 giorni su un periodo di 180 (Regulation (EU) 2016/399). La regolarizzazione non esporta un permesso di lavoro, ma cambia la posizione giuridica di una persona dentro un'area comune di circolazione.

La Germania legge il caso come un rischio di movimenti secondari: migranti regolarizzati potrebbero entrare legalmente per brevi soggiorni, restare oltre i termini o cercare lavoro informale in un sistema già sotto pressione (Berliner Zeitung). Il ministro dell'Interno francese Bruno Retailleau si è spinto oltre, accusando Pedro Sánchez di «clientelismo» e chiedendo che la Spagna risponda davanti ai partner europei (Le Figaro).

Il governo spagnolo difende la misura come una scelta pragmatica: se i migranti lavorano già nell'economia informale, è meglio che paghino tasse e accedano alle tutele del lavoro invece di restare nell'ombra (Emerging Europe). Sul fatto che una regolarizzazione favorisca nuovi arrivi irregolari, la ricerca non offre ancora una risposta condivisa (Migration Policy Centre).

Le domande a cui nessuno risponde

Il dibattito abbonda di richiami alla sovranità e scarseggia di prove. Non esiste un dataset che mostri quante persone regolarizzate in uno Stato Schengen si trasferiscano poi in un altro. Nessun governo che critica Madrid ha presentato un piano di rimpatrio realistico, finanziato e praticabile per la popolazione che la Spagna sta documentando. Le voci più assenti sono quelle delle persone di cui si decide lo status: i richiedenti, i datori di lavoro che dipendono dalla loro manodopera e le amministrazioni locali chiamate a gestire il carico delle pratiche.

Se la Corte suprema invierà la questione a Lussemburgo, la Corte di giustizia fisserà un precedente per ogni Stato membro costretto allo stesso compromesso. La Spagna vuole far emergere lavoratori che sono già nel Paese. Altri governi vogliono regole comuni per impedire che decisioni nazionali producano effetti oltre confine. Finché questa tensione resterà irrisolta, lo spazio europeo senza frontiere continuerà a reggersi su un presupposto mai davvero messo alla prova: ogni Paese decide chi ottiene un permesso di soggiorno, mentre tutti gli altri assorbono ciò che ne consegue.