Il gasdotto turco sfida Cipro

Il 10 luglio la Turchia e le autorità di Cipro Nord, riconosciute soltanto da Ankara e da nessun altro membro dell'ONU né dall'Unione europea, hanno firmato un accordo per un gasdotto sottomarino che colleghi la terraferma turca al nord occupato dell'isola (Cyprus Mail, Deutschlandfunk). Quattro giorni dopo, i ministri degli Esteri dell'UE hanno chiesto alla Turchia di rispettare la sovranità di uno Stato membro. Tra l'opera ingegneristica e la dichiarazione diplomatica si colloca il nodo che misura la credibilità europea nel Mediterraneo orientale: se l'UE sia in grado di far pesare le proprie parole quando a metterle alla prova è un Paese di cui continua ad avere bisogno.

L'infrastruttura come fatto politico

Nel breve periodo, l'obiettivo è lineare: elettricità meno cara per Cipro Nord, con il completamento previsto intorno al 2028. Ma il gasdotto è pensato per funzionare in entrambe le direzioni, il che significa che in futuro il gas potrebbe muoversi dall'isola verso la Turchia e poi verso l'Europa (Türkiye Today). È questo dettaglio a trasformare una linea di approvvigionamento in una rivendicazione politica: il nord occupato viene collocato come possibile corridoio attraverso cui la politica energetica dell'isola passerebbe da Ankara, non dalla Repubblica di Cipro riconosciuta a livello internazionale (Capital). Il vicepresidente turco Cevdet Yilmaz lo ha definito un «progetto storico», capace di creare «un altro forte legame» tra la Turchia e il nord (Politis).

Ankara sta trasformando una realtà politica non riconosciuta in una realtà fisica. Le condotte si smontano meno facilmente dei memorandum.

Parole nette, senza un prezzo

Il ministero degli Esteri cipriota ha condannato l'intesa come illegale, firmata durante quella che Nicosia considera una visita illegale in territorio occupato (Sigmalive). Il ministro degli Esteri Constantinos Kombos ha portato il dossier al Consiglio Affari esteri dell'UE, dove i 27 ministri degli Esteri definiscono le posizioni comuni sulle relazioni esterne, sostenendo che il gasdotto attraverserebbe le zone marittime della Repubblica senza il suo consenso (Cyprus Mail). La Grecia ha sostenuto questa linea, con Atene che lega i progressi nei rapporti euro-turchi all'assenza di passi indietro su Cipro (RIK).

Dopo la riunione del Consiglio, l'Alta rappresentante Kaja Kallas ha detto che la Turchia deve rispettare la sovranità e i diritti sovrani di tutti gli Stati membri dell'UE (EEAS). Le parole erano nette. Non è seguita alcuna misura.

La frattura tra le capitali maggiori segue linee prevedibili. La Germania riconosce soltanto la Repubblica di Cipro, ma considera Ankara indispensabile per la coesione della NATO, la gestione dei flussi migratori e la cooperazione energetica. Il recente impegno del cancelliere Merz ad Ankara ha messo in primo piano l'unità dell'Alleanza, non Cipro (Bundesregierung). L'Italia ha un'esposizione industriale diretta attraverso le attività di ENI nelle acque cipriote, eppure il quadro pubblico disponibile non registra alcuna presa di posizione del governo italiano sul gasdotto in sé (Formiche). La Francia ha confermato che prosegue il lavoro tecnico con la Turchia sul sistema di difesa antiaerea SAMP/T, segnalando che i legami industriali nella difesa pesano più dello scontro nel Mediterraneo orientale (Zonebourse).

Lo scarto tra strumenti e volontà

Gli strumenti, per l'UE, esistono. Nel 2019 il Consiglio ha creato un quadro sanzionatorio specifico per le trivellazioni turche non autorizzate nel Mediterraneo orientale (Council, Eur-Lex). Le conclusioni del Consiglio europeo definiscono il riavvicinamento UE-Turchia come «graduale, proporzionato e reversibile», offrendo a Cipro un appiglio politico per rallentare benefici commerciali, visti o passi avanti sull'unione doganale (European Council). Bruxelles ha appena nominato un inviato speciale per Cipro, segnale che intende tenere aperta una finestra diplomatica (Le Figaro).

Ma le decisioni di politica estera e di sicurezza comune richiedono l'unanimità, e quindi basta un solo Paese a bloccare tutto; inoltre, il quadro pubblico disponibile non mostra alcuna proposta di sanzioni, nessuna mappa di rotta che indichi quali zone marittime attraverserebbe il gasdotto, né una disponibilità di Berlino, Parigi o Roma a far pagare alla Turchia un prezzo per il fatto di ignorare Cipro.

Lo schema è noto da altri test sulla sovranità europea: l'Unione difende il principio, poi compartimenta la pratica. Cipro e Grecia tengono la linea. Le capitali maggiori annuiscono e mantengono aperti i canali strategici con Ankara. La garanzia europea a Cipro resta una dichiarazione, non una leva, mentre la scelta se trasformarla in qualcosa che la Turchia possa davvero avvertire spetta a Berlino, Parigi e Roma. Nessuna delle tre ha offerto una risposta.