Kyiv deve pagare i droni invernali entro novembre

Quest’anno l’Europa ha impegnato ingenti somme a favore dell’Ucraina, ma Kyiv avverte che i fondi decisivi per l’inverno devono arrivare ai produttori di droni entro poche settimane. Il 25 settembre Volodymyr Zelensky ha dichiarato che circa un terzo del deficit da 27 miliardi di dollari per la difesa serve a finanziare i droni da impiegare a gennaio, febbraio e marzo 2027 e che gli ordini vanno pagati in ottobre e novembre (Interfax-Ukraine, Hromadske). Nessuno degli annunci dell’UE e dei governi nazionali esaminati qui documenta pagamenti di questo tipo.

Una scadenza dettata dalle fabbriche

Il deficit non è una novità. Zelensky lo aveva segnalato per la prima volta il 21 agosto, dopo che Kyiv aveva destinato alle necessità militari immediate fondi previsti per i mesi successivi (DW). Allora avevamo raccontato come quel buco mettesse sotto pressione i piani di prestito dell’UE in tempo di guerra (To Brief).

A settembre si è aggiunta una scadenza. Secondo Zelensky, i produttori prenotano componenti e capacità produttiva solo dopo aver ricevuto il pagamento dell’ordine; perciò, i fondi che arrivassero a dicembre finanzierebbero droni destinati a giungere dopo i mesi freddi per cui servono (Hromadske). Il presidente descrive una carenza che si aspetta, ma nessun fornitore ha pubblicato un calendario che confermi i tempi di produzione indicati.

Grandi impegni, fondi più lenti

Il pacchetto più consistente è l’Ukraine Support Loan dell’UE. In aprile il Consiglio, dove decidono i governi nazionali, lo ha definito per un valore di 90 miliardi di euro tra il 2026 e il 2027, riservandone 60 miliardi agli acquisti per la difesa (EEAS).

Un massimale biennale non equivale a un saldo disponibile. Il 26 settembre l’ufficio del presidente ucraino ha dichiarato che Kyiv ha ricevuto 8,4 miliardi di euro nell’ambito del prestito e prevede di riceverne altri 28 entro la fine del 2026 (President of Ukraine). Solo i primi 8,4 miliardi sono già nelle casse.

Una parte del prestito è destinata direttamente ai droni. Secondo Brussels Signal, a settembre la Commissione, l’esecutivo dell’UE, ha approvato deroghe che consentono all’Ucraina di usare i fondi del prestito per i propri droni anche quando contengono una quota di componenti non europei superiore a quella normalmente ammessa dalle regole (Brussels Signal). In questo modo più ordini possono essere finanziati, ma le risorse non aumentano. Separatamente, Kyiv indica una tranche da 3,9 miliardi di euro del prestito destinata all’acquisto di droni (President of Ukraine). Nessuno dei due resoconti, per quanto reso pubblico, indica contratti firmati o date di pagamento.

La soluzione che Zelensky preferisce è anticipare al 2026 una parte dei fondi del prestito previsti per il 2027. Lo ha chiesto pubblicamente in agosto, ma il 25 agosto un portavoce della Commissione ha dichiarato che Kyiv non aveva presentato una richiesta formale (Kyiv Independent). Il presidente ha ripetuto l’appello insieme all’avvertimento sui pagamenti da effettuare in ottobre e novembre (UNN). Nessun esponente della Commissione ha annunciato pubblicamente un anticipo o fissato una data per il trasferimento.

Fondi che rimborsano soprattutto gli aiuti già inviati

Il secondo grande annuncio è arrivato lo stesso giorno dell’avvertimento di Zelensky. Lo Strumento europeo per la pace è un fondo esterno al bilancio dell’UE, alimentato dai governi e usato per rimborsarli reciprocamente degli aiuti militari. Il 25 settembre gli ambasciatori dell’UE hanno concordato di sbloccare 6,6 miliardi di euro, rimasti congelati per anni a causa del veto ungherese (Euronews, Euractiv).

La maggior parte della somma guarda al passato: circa 4,7 miliardi rimborsano ai governi le armi già inviate, 900 milioni finanziano la missione dell’UE che addestra i soldati ucraini e solo 1 miliardo di euro è destinato a nuovi acquisti congiunti (Euractiv). L’Alta rappresentante dell’UE per la politica estera, Kaja Kallas, ha detto che alcuni governi potrebbero trasferire a Kyiv i rimborsi ricevuti, senza indicare importi vincolanti o un calendario (Kyiv Independent).

I governi nazionali offrono una via più diretta, ma l’annuncio più recente non riguarda questo deficit. Il pacchetto danese del 22 settembre, pari a circa 1,8 miliardi di corone danesi, è destinato per lo più alla difesa aerea e non indica né un fornitore di droni né un lotto di consegne (Danish Foreign Ministry).

Nel complesso, gli annunci citati non dimostrano che gli ordini di droni per l’inverno siano stati pagati in tempo. Resta una riserva: potrebbero esistere contratti non resi pubblici. I registri che permetterebbero di verificarlo sono nelle mani del ministero della Difesa ucraino e della Commissione; un conteggio pubblico dei contratti per i droni firmati e pagati consentirebbe agli osservatori esterni di valutare i progressi. Pubblicare un conteggio, però, non produce droni. Secondo la scadenza indicata da Zelensky, tutto dipende dal pagamento delle fabbriche entro la fine di novembre (Interfax-Ukraine).