Armi nucleari USA verso la Polonia

Per una generazione, la geografia delle armi nucleari americane in Europa è rimasta quasi immobile. Ora quell'equilibrio si sta incrinando. Defense News reported on June 2 che Washington sta discutendo in via riservata il dispiegamento di velivoli a capacità nucleare in Polonia e negli Stati baltici, andando oltre i six countries that currently host US nuclear weapons nel quadro della condivisione nucleare della Nato. Il ministro della Difesa polacco ha confirmed the talks. Il ministro della Difesa lituano, Robertas Kaunas, ha acknowledged his country's involvement, evitando però di entrare nei dettagli perché coperti da classificazione.

La mossa arriva mentre Washington riduce in parallelo la presenza convenzionale in Europa: a maggio Trump ha annunciato il ritiro di 5.000 soldati dalla Germania. L'ombrello atomico viene così presentato, almeno implicitamente, come una compensazione alla diminuzione delle truppe sul terreno.

Due ombrelli, una sola mappa

Sulla stessa geografia, la Francia sta costruendo un'architettura nucleare parallela. La «dissuasion avancée» di Emmanuel Macron, la deterrenza avanzata, comprende ormai nine European partners, tra cui Polonia, Germania e tre Paesi nordici. Parigi prevede di dispiegare temporaneamente, nelle basi dei partner, caccia Rafale in grado di trasportare armi nucleari.

I due sistemi seguono canali diversi. La condivisione nucleare americana passa dal Nuclear Planning Group della Nato, l'organismo in cui tutti gli alleati tranne la Francia coordinano la postura nucleare. Parigi, che has boycotted the NPG since 1966 per preservare l'indipendenza strategica, procede invece con accordi bilaterali fuori dall'Alleanza. Sull'espansione americana l'Eliseo è rimasto in silenzio: attaccare Washington significherebbe irritare Varsavia, il partner più importante della deterrenza avanzata francese.

Entrambe le parti sostengono che i rispettivi sforzi si integrino, ma il funzionamento concreto è molto diverso. Nel modello americano, i piloti del Paese ospitante sganciano armi statunitensi e i governi partecipano al processo di pianificazione. Nel modello francese, the launch decision stays with the French president alone. I partner ottengono esercitazioni e consultazioni. Le armi, e il potere di usarle, restano francesi.

Muri costituzionali, parlamenti silenziosi

L'espansione incontra ostacoli giuridici che finora hanno ricevuto pochissima attenzione. La Costituzione lituana vieta in modo esplicito la presenza di armi di distruzione di massa sul territorio nazionale. Quando il Parlamento ha tentato di autorizzare l'ingresso nel porto di Klaipėda di navi dotate di armi nucleari, President Nausėda vetoed the measure e il Seimas, il Parlamento lituano, ha confermato il veto con 95 voti contro 4. Per modificare la Costituzione serve una maggioranza qualificata dei due terzi che nessuna coalizione oggi sembra in grado di garantire.

La Polonia ha un problema diverso: due centri di potere esecutivo che si muovono in competizione. Il presidente Nawrocki mantiene a direct channel to Trump separato dal ministero della Difesa e di recente ha bloccato la ratifica di un trattato di difesa con il Regno Unito negoziato dal governo Tusk, sostenendo di non essere stato consultato. Washington, di fatto, sta trattando contemporaneamente con due Polonie istituzionali.

In Estonia, il Riigikogu, il Parlamento nazionale, ha discusso la sicurezza dell'energia nucleare, lasciando del tutto intatta la questione delle armi. Non esistono sondaggi sull'atteggiamento dell'opinione pubblica verso l'eventuale presenza di ordigni nucleari. La Germania, che ospita già bombe americane nella base di Büchel, non ha mai votato al Bundestag sull'intesa. In tutto il continente, la Finlandia è l'unico Paese che chiede un percorso legislativo per modifiche alla postura nucleare.

Prima il segnale, poi l'hardware

Gli annunci pesano politicamente, ma la realtà operativa procede con tempi molto più lenti. I depositi specializzati richiesti nelle basi ospitanti richiedono anni per essere costruiti, certificati e integrati con gli aerei incaricati della consegna. La Polonia ha ricevuto i primi tre F-35 a maggio, ma la certificazione dei piloti per missioni nucleari è un processo separato, che dura anni.

Prima che si muova qualunque ordigno, la Nato dovrà decidere che cosa dire. Il alliance summit in Ankara on July 7–8 stabilirà se aprire formalmente la porta all'espansione nucleare verso est oppure mantenere l'opzione nel campo del segnale politico.

Questa espansione maturerebbe in un vuoto di controllo degli armamenti. New START, l'ultimo trattato nucleare tra Stati Uniti e Russia, expired on February 5. Per the first time since 1972, nessun accordo limita gli arsenali delle due parti e nessuna ispezione verifica il rispetto degli impegni. Mosca ha esteso la dottrina nucleare alla Bielorussia e sta costruendo lì un deposito, il primo dispiegamento nucleare oltre i confini russi dalla fine dell'Unione Sovietica.

Il cambiamento più rilevante nella sicurezza europea da una generazione avanza attraverso canali classificati e accordi tra esecutivi. La domanda che nessuna capitale sembra voler porre è semplice: chi ha deciso che le persone destinate a vivere vicino a queste future armi non debbano votare?