Varsavia-Berlino, patto sul corridoio militare

Il 17 giugno, a Varsavia, il ministro della Difesa polacco Władysław Kosiniak-Kamysz e il tedesco Boris Pistorius hanno firmato un accordo bilaterale di cooperazione militare che sostituisce il quadro del 2011 e punta soprattutto a rendere più rapido lo spostamento di soldati, carburante e mezzi verso il fianco orientale della NATO (Bundesregierung, AP). L’intesa non introduce una nuova garanzia di difesa reciproca: disciplina ciò che avviene dopo una decisione politica di intervento, dagli addestramenti congiunti ai corridoi logistici, dalla cooperazione cyber alle operazioni nel Baltico e alla mobilità militare (Notes from Poland, Tagesschau).

La firma è arrivata nel 35º anniversario del Trattato di buon vicinato polacco-tedesco del 1991 (Deutschlandfunk). La sostanza, però, resta operativa. La stampa tedesca ha messo in evidenza l’esercitazione Grand Eagle, prevista per novembre, con circa 1.200 soldati in movimento dalla Germania attraverso la Polonia verso la Lituania, insieme ai lavori sui sistemi di oleodotti della NATO e su un corridoio terrestre Paesi Bassi-Germania-Polonia (Handelsblatt). La Polonia diventa il ponte fisico; la Germania mette massa, capacità logistica e presenza marittima nel Baltico.

L’ingranaggio intermedio che serve alla NATO

L’accordo si colloca sotto le garanzie dure dell’articolo 5 della NATO, secondo cui ogni alleato assiste un membro attaccato, e dell’articolo 42(7) del Trattato UE, che impone agli Stati membri aiuto e assistenza in caso di aggressione. Berlino e Varsavia presentano il patto come parte di questi quadri, non come un loro sostituto (Bundesregierung, DW). L’agenzia statale polacca PAP ha confermato che il testo non contiene garanzie di sicurezza reciproca paragonabili agli accordi recenti della Polonia con Francia e Regno Unito, né prevede una presenza permanente di truppe tedesche (PAP).

I piani di difesa del fianco orientale della NATO dipendono dall’esecuzione in tempo reale: permessi di attraversamento delle frontiere, oleodotti compatibili, ferrovie capaci di reggere carichi militari. Accordi bilaterali come questo colmano lo spazio tra gli impegni dell’Alleanza e la geografia concreta. In Lituania, alcune fonti hanno letto l’intesa come un possibile acceleratore del movimento di forze verso i Paesi baltici (LRT).

Firmato sotto la soglia del trattato, e Varsavia sa perché

La forma scelta conta quasi quanto il contenuto. Varsavia ha optato per un accordo a livello governativo approvato dal Consiglio dei ministri, non per un trattato che avrebbe richiesto il consenso del Parlamento e la ratifica presidenziale ai sensi dell’articolo 89 della Costituzione polacca, quello che riguarda alleanze e intese militari (Euronews, Polsat News). In Germania, eventuali dispiegamenti armati richiederebbero comunque un voto separato del Bundestag (Bundesregierung).

Proprio quel rango inferiore ha provocato la reazione netta del National Security Bureau polacco, il BBN, l’organo consultivo del presidente per la sicurezza nazionale. Il capo del BBN, Bartosz Grodecki, ha definito l’accordo «piuttosto asimmetrico» e ha detto che il suo ufficio ha ricevuto il testo soltanto nel pomeriggio precedente alla firma (RMF24). La preoccupazione riguarda soprattutto l’articolo 7, che secondo Grodecki disciplina operazioni congiunte e potrebbe interferire con il ruolo costituzionale del presidente come comandante supremo (Do Rzeczy). Il testo integrale non è stato pubblicato, quindi l’accusa di asimmetria non si può verificare. Il punto di attrito più probabile è pratico: gli obblighi polacchi su transito, infrastrutture e supporto potrebbero essere più pesanti perché è la geografia polacca a fare da corridoio.

Due partner, due funzioni

Il confronto con la Francia è istruttivo. Fonti francesi descrivono l’intesa con la Germania come più limitata rispetto al trattato franco-polacco firmato a Nancy, che conteneva una clausola di assistenza reciproca e aveva aperto anche un confronto insolito sulla deterrenza nucleare francese (Forum Militaire). Varsavia sembra usare ciascun partner per una funzione diversa: la Francia per il segnale strategico e il linguaggio dell’ombrello nucleare, la Germania per la parte meno appariscente ma decisiva, cioè l’idraulica operativa che consente alle forze di muoversi verso est.

Un trattato più profondo con Berlino rischierebbe uno scontro sulla ratifica, l’opposizione della destra e il riemergere di una diffidenza storica che la sola cooperazione logistica non può cancellare. La Polonia, in ogni caso, assorbe il peso pratico maggiore della svolta orientale della NATO: il corridoio passa dal suo territorio, che a Varsavia piacciano o meno i termini dell’accordo.