Washington prepara la NATO 3.0

Washington ha invitato cinque alleati europei a Bergen per discutere in anticipo chi debba farsi carico della difesa convenzionale del continente. L'incontro non può riscrivere le regole della NATO: al tavolo formale ogni alleato può bloccare le decisioni (NATO). Ma se un gruppo scelto in partenza trova prima un'intesa sul pacchetto, agli altri resta una scelta più stretta: accettare un piano già quasi definito, oppure apparire come chi ostacola la deterrenza.

La stanza dove si scrive l'accordo

Gli Stati Uniti hanno riunito Finlandia, Svezia, Germania, Polonia e Paesi Bassi sotto l'etichetta di "NATO 3.0": gli europei assumono una quota maggiore della difesa convenzionale, mentre Washington sposta altrove le priorità (ISDP, upday). Non sono stati annunciati pubblicamente cambiamenti nella catena di comando, nuovi obiettivi di prontezza o impegni finanziari.

La forza del formato sta in ciò che avviene prima del voto formale. Quando alcuni governi selezionati allineano le posizioni, concordano il linguaggio e confrontano in anticipo i rispettivi contributi, costruiscono una pressione politica che rende più difficile il dissenso. La NATO decide per consenso, dunque ogni singolo alleato dispone di un veto. Un accordo già cucinato trasforma quel veto in un gesto politicamente costoso. I Paesi rimasti fuori dalla stanza perdono influenza prima ancora che il negoziato ufficiale cominci.

Anche la scelta degli invitati manda un segnale. La Finlandia ha il più lungo confine terrestre della NATO con la Russia. La Germania tiene il centro. La Polonia fornisce l'ossatura logistica per il fianco orientale. Insieme disegnano un'Europa che porta sulle spalle una parte maggiore della difesa terrestre dell'Alleanza. Manca però ancora il sistema che dovrebbe far funzionare questo schema: autorità di comando comuni, mezzi disponibili, finanziamenti concordati e unità addestrate a muoversi insieme.

Che cosa si sta costruendo davvero

La Germania è il banco di prova più chiaro per capire se le promesse politiche si stiano trasformando in capacità militare reale. La Brigata 45 in Lituania, prima brigata pesante da combattimento che Berlino schiera stabilmente all'estero, dovrebbe arrivare a circa 5.000 effettivi entro la fine del 2027, anche se le caserme sono ancora in costruzione (Euronews, n-tv).

Dal 1° luglio un quartier generale militare tedesco-olandese di Münster ha assunto il controllo operativo delle forze NATO assegnate a Estonia e Lettonia, coordinando secondo le ricostruzioni circa 50.000 soldati (Zeit, Deutschlandfunk). In termini concreti, oggi un comando europeo decide come le truppe alleate in quei Paesi si addestrano, si schierano e rispondono.

La Polonia ospita a rotazione circa 10.000 militari statunitensi, con un elemento avanzato di comando americano a Poznań (LRT, Forsal). La presenza permanente degli Stati Uniti resta oggetto di negoziato. Unità nominate, luoghi reali, calendari di costruzione: sono questi gli elementi che superano la prova a cui gli slogan politici di solito non reggono.

All'Europa manca ancora ciò che il piano dà per scontato

Assumere una quota più ampia dentro la NATO non equivale a saper agire in autonomia. L'IFRI sostiene che un vero peso europeo richieda autorità nelle catene di comando, non soltanto bandiere europee sui quartier generali dell'Alleanza (Ifri). La Fondation Robert Schuman avverte che l'Europa potrebbe aumentare i bilanci della difesa senza guadagnare sovranità reale, se rimanesse dipendente dal comando americano, dai satelliti e dal trasporto strategico statunitense (Fondation Robert Schuman).

Il divario di uomini e mezzi è altrettanto concreto. La forza attiva tedesca deve passare da circa 185.000 ad almeno 260.000 militari, mentre le riserve dovrebbero crescere da circa 66.000 a 200.000. Il ministro della Difesa Boris Pistorius ha avvertito che mancano specialisti già solo per la brigata lituana (Tagesschau). Esperti finlandesi e svedesi osservano che alcune capacità americane, comprese la difesa antimissile e le reti satellitari, difficilmente possano essere sostituite in tempi rapidi dagli europei (Svenska Yle).

La stampa polacca mette a fuoco un rischio politico distinto: che la scelta selettiva dei partner da parte di Washington divida la NATO tra alleati di prima e di seconda fascia (WP). Varsavia trae beneficio da quella selezione, grazie all'alta spesa militare e al ruolo di Paese di prima linea. Gli alleati non invitati ne assorbono il costo.

Il vertice di Ankara, più avanti quest'anno, dirà se la stanza di Bergen abbia prodotto un accordo che l'Alleanza nel suo insieme è pronta ad avallare, oppure se gli esclusi scopriranno che le vere scelte erano già state fatte prima del loro ingresso nella sala.