Magyar ontmantelt Orbáns systeem met 141 zetels

Péter Magyar kwam aan de macht met hetzelfde instrument dat Viktor Orbán in 16 jaar had opgebouwd: een parlementaire tweederdemeerderheid. Tisza won 141 van de 199 zetels met 53% van de stemmen, in een kiesstelsel dat Orbán zelf had ingericht om Fidesz praktisch onverslaanbaar te maken (Verfassungsblog). Nu werkt dat mechanisme tegen de maker ervan.

Die meerderheid geeft Magyar de macht om de Hongaarse grondwet te herschrijven, rechterlijke benoemingen terug te draaien en de constructies te ontmantelen waarmee publieke bezittingen bij bondgenoten van Orbán terechtkwamen. Maar grondwettelijke macht op papier helpt weinig als bewijsmateriaal al is vernietigd en EU-geld vervalt voordat hervormingen zijn afgerond.

Papiervernietigers, usb-sticks en juristen op ministeries

Medewerkers van Magyar vonden 15 tot 20 zakken met versnipperde documenten in de kelder van het voormalige ministerie van Bouw, naast Fidesz-campagnemateriaal in een overheidsgebouw (Spiegel). Magyar deed aangifte en opende een anoniem klokkenluidersplatform. Ambtenaren uit meerdere ministeries hebben Tisza inmiddels bestanden op usb-sticks aangeboden, naar verluidt in ruil voor behoud van hun baan (Forbes Hungary).

Volgens Hongaarse media heeft Magyar juristen aan het hoofd van sleutelministeries gezet. Zij kregen concrete termijnen om contracten uit het Orbán-tijdperk door te lichten en te schrappen, waaronder overeenkomsten die staatsvermogen doorsluisden naar politiek verbonden stichtingen.

Hongarije kondigde ook aan toe te treden tot het Europees Openbaar Ministerie, de EU-instantie die fraude met EU-geld onderzoekt. Orbán had dat altijd geweigerd. De aantredende Europese hoofdaanklager Andrés Ritter drong aan op snelheid: "Wat je niet snel veiligstelt, zowel bewijs als crimineel verkregen vermogen, krijg je later nauwelijks nog terug" (Sonntagsblatt). Als Hongarije het Europees Openbaar Ministerie terugwerkende bevoegdheid geeft tot de oprichting in 2021, kan subsidiefraude uit de Orbán-jaren alsnog op Europees niveau worden vervolgd.

Drie maanden om € 10,4 miljard vrij te spelen

De Europese Commissie bevroor onder Orbán ongeveer € 19 miljard aan Hongaarse EU-middelen wegens schendingen van de rechtsstaat. Voor € 10,4 miljard uit de Recovery and Resilience Facility, het Europese investeringsfonds na de pandemie, geldt een harde deadline: alle hervormingsmijlpalen moeten uiterlijk 31 augustus 2026 zijn gehaald (XpatLoop). Magyar heeft drie maanden om te voldoen aan 27 "supermijlpalen" rond rechterlijke onafhankelijkheid, corruptiebestrijding en transparante aanbestedingen. Eind mei wil hij een politieke deal met Commissievoorzitter Von der Leyen (Euronews).

In Brussel is er verdeeldheid over het tempo. Zes lidstaten, Zweden, Oostenrijk, Duitsland, Finland, Nederland en Estland, eisen hard bewijs voordat geld wordt vrijgegeven. Die voorzichtigheid komt niet uit het niets. Toen Donald Tusk in 2023 in Polen aantrad, maakte de Commissie geld vrij voordat de hervormingen van de rechtspraak daadwerkelijk waren voltooid (Do Rzeczy).

EVP-leider Manfred Weber pleitte al voor het laten vallen van de artikel 7-procedure tegen Hongarije, de zwaarste EU-sanctie bij democratische achteruitgang, enkel op basis van Magyars verkiezingszege en nog voordat hervormingen zijn geleverd (European Conservative). Als Brussel geld vrijgeeft op basis van verkiezingen in plaats van bewezen hervormingen, verzwakt het zijn hefboom in toekomstige rechtsstaatconflicten.

De weerstand binnen het systeem

Niet alle Hongaarse instituties accepteren de nieuwe orde. President Tamás Sulyok, een Orbán-benoeming met een mandaat tot 2029, wees Magyars ultimatum om op 31 mei af te treden af. Volgens hem bestaat er geen grondwettelijke basis voor zijn verwijdering. Zijn functie is grotendeels ceremonieel, maar hij kan wetgeving wel voorleggen aan het Constitutioneel Hof, waar door Fidesz benoemde rechters nog altijd de meerderheid hebben (ICONnect). Voor zijn afzetting is de tweederdemeerderheid nodig waarover Magyar beschikt, gevolgd door een uitspraak van datzelfde hof. Dat levert vertraging op, geen blijvende blokkade.

Magyars eerste buitenlandse bezoeken, aan Warschau en Wenen, moesten laten zien dat Hongarije de Europese relaties wil herstellen na jaren van Orbáns pro-Kremlinisolement. In Polen bespraken hij en Donald Tusk toegang tot lng en pijpleidingverbindingen om de afhankelijkheid van Russisch gas te verkleinen (Rzeczpospolita).

Zijn Tisza-partij draait intussen op dezelfde leidergerichte logica als Fidesz. Zijn regering houdt vast aan Orbáns posities over wapenleveringen aan Oekraïne en gezamenlijke EU-schulduitgifte. Poolse analisten noemen hem een "Hongaarse Tusk", maar dat etiket werkt twee kanten op: Tusk kreeg in Polen kritiek omdat hij zijn eigen mandaat selectief gebruikte. Magyar regeert met een partij die om zijn persoon is gebouwd, een grondwet die hij naar eigen inzicht kan herschrijven en dezelfde supermeerderheid die Orbán 16 jaar lang onaantastbaar maakte. De instrumenten voor institutioneel herstel en institutionele machtsconcentratie zijn dezelfde.