Frankreichs Rentenentlastung braucht Gegenfinanzierung

Der Haushaltsentwurf für 2027 sieht vor, Renten oberhalb von etwa 1.260 EUR im Monat weniger stark anzuheben als die Preise. Das würde dem Staat bis zu rund 4,1 Mrd. EUR ersparen (Reuters, Franceinfo). Am Sonntag erklärte Laurent Wauquiez, Vorsitzender der Abgeordneten der Mitte-rechts-Partei Les Républicains (LR), es gebe keinen Grund, „Rentnern etwas wegzunehmen“; stattdessen stellte er alternative Ausgabenkürzungen von 20 Mrd. EUR in Aussicht (BFMTV). Rentner zu schonen verkleinert die Finanzierungslücke nicht. Die Rechnung geht dann an andere, doch LR hat bislang nicht gezeigt, wen es treffen soll.

Die Regierung von Premierminister Sébastien Lecornu legte am 1. Oktober zwei Gesetzentwürfe vor: einen für den Staatshaushalt, einen für die Sozialversicherung. Beide müssen noch durchs Parlament (französische Regierung). Das Finanzministerium beziffert die neuen Maßnahmen auf 43 Mrd. EUR (Finanzministerium). Dabei handelt es sich um Einsparungen gegenüber einer Prognose, wie teuer 2027 ohne Änderungen wäre. Die Ausgaben sinken also nicht tatsächlich um diesen Betrag.

Die Regierung erwartet, dass das Defizit, also die jährliche Lücke zwischen Einnahmen und Ausgaben, von 5,4 Prozent auf 5,0 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) zurückgeht (französische Regierung). Die unabhängige französische Haushaltsaufsicht hält die Wachstumsannahme von einem Prozent, auf der diese Prognose beruht, für optimistisch (Euronews).

Wie Rentner zahlen sollen

Mit rund 5,5 Mrd. EUR sind Renten der größte klar bezifferte Sparposten im Entwurf (Franceinfo). Der Großteil käme dadurch zustande, dass die Renten langsamer steigen als die Preise. Gekürzt würde keine Zahlung, doch derselbe Monatsbetrag könnte etwas weniger kaufen.

Wie stark die Renten steigen, steht noch nicht fest. Wirtschaftsminister Roland Lescure sagte, über die Rentenregelung könne das Parlament noch verhandeln (TF1). Die Einsparung ist damit ein Zielwert, kein feststehender Betrag.

Der Rest soll durch eine Änderung bei der Steuer kommen. Rentner können derzeit zehn Prozent ihrer Rente absetzen, bevor die Einkommensteuer berechnet wird; der Abzug ist auf 4.439 EUR je Haushalt begrenzt. Der Entwurf würde diese Obergrenze auf 3.000 EUR senken (Franceinfo). Mehr zahlen müssten nur Haushalte, die den bisherigen Höchstbetrag ausschöpfen: Ein größerer Teil ihrer Rente würde dann als steuerpflichtiges Einkommen zählen.

Am Entwurf wurde bereits eine Änderung vorgenommen. Nach Gesprächen mit Gewerkschaften strich Bildungsminister Édouard Geffray geplante Einschreibegebühren für einige berufliche Bildungsgänge und Vorbereitungsklassen (Franceinfo).

Was LR stattdessen kürzen will

Wauquiez’ Vorschlag über 20 Mrd. EUR umfasst 3 Mrd. EUR durch den Abbau von 50.000 Stellen im öffentlichen Dienst und 7 Mrd. EUR bei Sozialleistungen. Dazu zählt eine Begrenzung des RSA-Mindesteinkommens auf zwei Jahre für Menschen, die als arbeitsfähig gelten (Capital). Weniger Stellen könnten durch weniger Neueinstellungen oder dünnere öffentliche Dienste entstehen, nicht zwingend durch Entlassungen. Eine zeitliche Begrenzung des RSA träfe Menschen, die innerhalb von zwei Jahren keine Arbeit gefunden haben.

Alle Zahlen stammen aus den Schätzungen von LR. Solange das Finanzministerium oder die Haushaltsaufsicht sie nicht beziffert hat, beschreiben sie geplante Einsparungen, keine gesicherten Ergebnisse.

Hinzu kommt ein zweiter Punkt: Wauquiez will auch die Steuererhöhungen im Entwurf streichen (La Tribune). Sie machen einen großen Teil der rund 18 Mrd. EUR an zusätzlichen Einnahmen aus, mit denen der Haushaltsplan rechnet (Euronews). Jeder Euro aus LR-Kürzungen, der zum Ausgleich dieser Einnahmeausfälle gebraucht wird, lässt das Defizit auf dem von der Regierung bereits prognostizierten Stand. Nur ein Überschuss darüber hinaus könnte die Entlastung der Rentner finanzieren.

Auch Unternehmen streiten darüber, wie viel sie beitragen sollen. Diese Auseinandersetzung haben wir am Samstag untersucht (To Brief).

Im Amt zu bleiben heißt noch nicht, einen Haushalt durchzubringen

Wauquiez sagte, LR werde das „kleine Spiel mit dem Misstrauensvotum“ nicht mitspielen. Die Partei werde also nicht versuchen, die Regierung wegen des Haushalts zu stürzen (BFMTV). Das hält Lecornu im Amt, verschafft ihm aber noch keine Stimmen für seine Gesetzentwürfe.

Auch in Brüssel wird die Defizitprognose genau beobachtet. Frankreich steht seit Juli 2024 unter einem förmlichen EU-Verfahren, nachdem der Rat der EU damals Verfahren gegen Mitgliedstaaten mit einem Defizit von mehr als drei Prozent des BIP eröffnet hatte (Rat der EU). Jede Entlastung der Rentner muss deshalb an anderer Stelle gegenfinanziert werden; andernfalls dürfte die Defizitquote über die Prognose von fünf Prozent steigen.

Die Abgeordneten beginnen am 13. Oktober in der Nationalversammlung mit der Haushaltsdebatte (AEF). LR hat benannt, wer statt der Rentner zahlen soll, aber nicht belegt, dass die Kürzungen die Entlastung finanzieren könnten, wenn zugleich die wegfallenden Steuereinnahmen ausgeglichen werden müssen. Das Parlament kann den Entwurf noch ändern. Jede Änderung zugunsten der Rentner braucht eine bezifferte Gegenfinanzierung an anderer Stelle im Haushalt.