Komissio ratkaisee Espanjan 22,9 miljardin tuen

Espanjan viimeinen erä EU:n pandemian jälkeisestä elpymisrahastosta riippuu nyt siitä, hyväksyykö Euroopan komissio Madridin näytön sovituista uudistuksista. Espanja jätti 30. syyskuuta viimeisen maksupyyntönsä ja hakee 25,861 miljardia euroa 148 uudistus- ja investointitavoitteeseen, jotka se ilmoittaa saavuttaneensa (EFE, El Mundo). Komission on ratkaistava, kuinka suuren osan summasta Espanja saa. Maksut on saatava valmiiksi 31. joulukuuta mennessä (Euroopan komissio).

Rahat tulevat elpymis- ja palautumistukivälineestä (RRF), EU:n pandemian jälkeisestä rahastosta, joka rahoitettiin yhteisellä lainanotolla markkinoilta. Rahasto jakaa avustuksia ja lainoja: avustuksia ei tarvitse maksaa takaisin, lainat täytyy. Espanjan maksupyynnöstä 21,463 miljardia euroa on avustuksia ja 4,398 miljardia lainaa (El Mundo).

Uutta rahaa on tarjolla vähemmän kuin maksupyynnön otsikkosumma antaa ymmärtää. Bryssel maksoi Madridille osan rahoista ennakkoon ohjelman alkuvaiheessa, ja ennakko vähennetään nyt. Espanja voi siis saada enää 22,877 miljardia euroa (EFE, La Vanguardia).

Miten Bryssel arvioi Espanjan ansaitseman osuuden

RRF ei korvaa laskuja. Kunkin maan suunnitelmassa on välitavoitteita, kuten lain säätäminen, ja määrällisiä tavoitteita, kuten rakennettujen asuntojen määrä. Komissio maksaa vasta, kun se katsoo tavoitteiden täyttyneen asianmukaisesti. Maksupyynnön arviointi kestää tavallisesti noin kaksi kuukautta. Komission työntekijät tarkistavat näytön ennen maksun hyväksymistä (Euroopan komissio).

Yksittäisen tavoitteen jääminen saavuttamatta ei kaada koko maksupyyntöä. Komissio voi keskeyttää vain kyseiseen tavoitteeseen sidotun osuuden. Säännöt antavat maalle enintään kuusi kuukautta puutteen korjaamiseen, ennen kuin keskeytys muuttuu pysyväksi leikkaukseksi (RRF-asetus). Viimeisen maksupyynnön aikataulua kiristää vuodenvaihteen takaraja. Madridilla on todennäköisesti paljon vähemmän aikaa korjata puutteita kuin aiempien pyyntöjen yhteydessä myönnetty kuusi kuukautta.

Espanja on aiemmin saanut korjausmenettelyn toimimaan. Komissio maksoi Espanjalle 11. elokuuta noin 6,23 miljardia euroa. Summaan sisältyi 265 miljoonaa euroa, joka oli pidätetty aiemmasta maksusta siihen asti, että Madrid korjasi puutteet (Euroopan komissio).

Uudempi ongelma on yhä ratkaisematta. Kongressi hylkäsi 16. syyskuuta hallituksen lobbaamisen avoimuutta koskevan asetuksen. Uudistus kuului Espanjan suunnitelman sitoumuksiin, mutta se kaatui äänin 179–155 (20minutos). Ministeri López varoitti Espanjan menettävän tämän vuoksi 260 miljoonaa euroa, kertoo Demócrata. Kirjoitimme äänestyksestä tuoreeltaan (To Brief). Elokuussa pidätetyn summan kohtalo oli jo ratkaistu; nyt komissio ei ole julkaissut päätöstä, joka vahvistaisi leikkauksen.

Pöydälle jääneistä rahoista valtaosa on lainoja

Espanjan elpymissuunnitelma on pienentynyt huomattavasti alkuperäisestä, ja lähes koko vähennys johtuu lainoista, joita Madrid päätti olla nostamatta. Espanjalle tarjolla olleiden lainojen määrä putosi noin 83,16 miljardista 21,5 miljardiin euroon (El País). Talousministeri Carlos Cuerpon mukaan Espanja saa joukkolainamarkkinoilta lainaa lähes samoilla ehdoilla kuin EU:sta, joten eurooppalaisista lainoista on vain vähän hyötyä.

Espanjan rahankäyttöä arvioitaessa nostamatta jätetty laina on erotettava menetetystä rahasta. Laina olisi pitänyt maksaa korkoineen takaisin. Jos valtio tarvitsee varat, se voi lainata ne markkinoilta, jolloin yksi takaisinmaksuvelvoite vaihtuu toiseen. Todellinen kustannus syntyy EU-lainan koron ja Espanjan oman lainakoron erotuksesta.

Toinen mahdollinen kustannus kohdistuu yrityksiin, jotka olisivat voineet saada lainoilla rahoitettua edullista pitkäaikaista julkista luottoa. Nyt ne saattavat joutua turvautumaan pankkilainoihin tiukemmilla ehdoilla. Ei ole dokumentoitu, kuinka moneen yritykseen muutos vaikuttaa tai paljonko rahoitus kallistuisi.

Pidätetty avustus on eri asia. Sitä ei olisi tarvinnut maksaa takaisin. Jos tavoite jää saavuttamatta, Espanja ei saa avustusta.

Nykyisen näytön perusteella Espanjan suunnitelman pienentyminen johtuu pääosin päätöksestä ottaa vähemmän lainaa, ei uudistusten laiminlyönnistä määrätyistä sanktioista. Komissio ei kuitenkaan ole vielä ratkaissut viimeistä maksupyyntöä. Suurin osa jäljellä olevasta rahasta on avustuksia, joiden saaminen riippuu siitä, hyväksyykö komissio Madridin näytön ennen joulukuun määräaikaa.