Четири държави натискат Италия за мигранти

Финландия стана четвъртата европейска държава, която обяви подготовка за връщане на кандидати за убежище в Италия по новите правила на ЕС за отговорността. Това увеличава политическия натиск върху Рим, но засега не означава нито един потвърден трансфер.

Министерството на вътрешните работи в Хелзинки съобщи, че трансферите „в момента се подготвят“ по Регламента за управление на убежището и миграцията — основния елемент от миграционния пакт на ЕС от 2024 г., който замени стария Дъблински регламент за това коя държава трябва да разгледа дадена молба за убежище. Финландия не посочи нито брой хора, нито график, нито потвърждение, че някой вече е преместен (АНСА, ТРТ Уърлд).

Как изглежда балансът досега

Логиката на правилата е сравнително проста. Ако човек влезе в ЕС през Италия, а после се премести например в Германия или Финландия, регламентът казва, че Италия трябва да го приеме обратно и да разгледа молбата му за убежище. Северните и западноевропейските държави искат това правило да се прилага. Италия може да забавя или да отказва приемането. Два месеца след началото на прилагането всяка държава, която тества италианските задължения, получава различен резултат.

Австрия е единствената държава с потвърдени резултати. Виена съобщи за четири завършени трансфера от началото на прилагането на правилата на 12 юни 2026 г., като при случаи със съдействие кандидатите за убежище са пътували към Италия с влак или автобус (ОРФ). Четирима души са малко, но показват, че системата може физически да работи.

Швейцария е между подготовката и изпълнението. Италианските власти според публикации са приели 51 швейцарски искания за обратно приемане след 12 юни, а Берн е резервирал полети за края на август (НЦЦ, Тичинонюз). Дали тези полети ще излетят, остава открит въпрос.

Германия стигна до блокаж. Както писахме миналата седмица, Берлин планира три връщания, но Рим отказа и трите с аргумента, че става дума за стари случаи отпреди началото на прилагането на пакта (Тагесшау). На пресконференцията си от 19 август германското правителство говореше за „координация“, а не за завършени трансфери (Федерално правителство на Германия).

Франция и Нидерландия засега стоят настрана. Париж според публикации е решил да не натиска Рим, докато продължава сътрудничеството за намаляване на отпътуванията през Средиземно море (АНСА).

Защо Италия може да отказва

Най-ясното число идва от Европейската комисия, изпълнителния орган на ЕС. Между 12 юни и 7 юли осем държави членки са изпратили до Италия 12 искания за трансфер. Италия е отказала всички (оценка на Комисията, Ту ИЮ Брюксел).

Съпротивата на Рим има две части. Правният аргумент е, че според вътрешния министър Матео Пиантедози много от исканията засягат хора, пристигнали преди влизането в сила на пакта, което прави новите правила неприложими за тях (Брюксел Сигнал).

Политическият аргумент е по-директен. Пиантедози свързва германските искания за трансфер с по-широко недоволство: германски кораби на неправителствени организации спасяват мигранти в морето и ги отвеждат в италиански пристанища, а после Берлин иска част от тези случаи да бъдат върнати обратно на Италия. Рим също твърди, че приемната му система е под натиск, след като през декември 2022 г. Италия спря входящите трансфери (Юронюз).

Срокът като инструмент за натиск

Правилата създават конкретен риск за държавите, които настояват Италия да приема хора обратно. По Регламента за управление на убежището и миграцията държавата, която посочи друга страна като отговорна, обикновено има шест месеца, за да извърши физическия трансфер. Ако срокът бъде пропуснат, отговорността се връща към държавата, подала искането (Съд на ЕС, дело Шири). Италия не е длъжна да отказва безкрайно. Достатъчно е времето да изтече.

Съобщението на Финландия превръща спора от германско-италиански конфликт в по-широк тест: могат ли държавите, към които кандидатите за убежище се придвижват, да принудят Италия да ги приеме обратно. Австрия намери тесен работещ канал с четири случая на съдействие. Германия беше блокирана. Швейцария има писма за приемане, но няма потвърдени отпътувания. Финландия подготвя трансфери без числа и дати. Франция избра да не участва.

Влакови пътувания, отказани искания и изпуснати срокове вече определят какво означава регламентът на практика. Комисията, която през юли отчете тези 12 отказа, дължи на правителствата ясна позиция дали съпротивата на Италия е съвместима с правилата, които самият Рим подкрепи. Всеки месец без такава позиция връща отговорността към държавите, които са поискали помощ.