Франция търси цена за пенсионното облекчение

В проекта за френския бюджет за 2027 г. ограничаването на дефицита зависи от това кой ще понесе разходите. Пенсионерите с месечни пенсии над около 1 260 евро догодина ще получат увеличение под равнището на инфлацията. Така държавата би спестила до около 4,1 млрд. евро (Reuters, Franceinfo). В неделя Лоран Вокие, лидер на депутатите от дясноцентристката партия Les Républicains (LR), заяви, че няма нужда „да се взема от пенсионерите“, и предложи вместо това съкращения на разходи за 20 млрд. евро (BFMTV). Ако пенсионерите бъдат пощадени, сметката няма да изчезне, а ще се прехвърли върху други. LR засега не е посочила убедително върху кого.

На 1 октомври правителството на премиера Себастиен Лекорню представи два законопроекта — за държавния бюджет и за социалното осигуряване. Нито един от тях още не е приет (French government). Министерството на финансите оценява новите мерки на 43 млрд. евро (Finance Ministry). Това са икономии спрямо прогнозата колко би струвала 2027 г., ако нищо не се промени. Следователно разходите реално няма да намалеят с тази сума.

Правителството очаква дефицитът — разликата между разходите и приходите за годината — да се свие от 5,4 % на 5,0 % от БВП, тоест от общото производство в икономиката (French government). Независимият френски орган за надзор на публичните финанси определи заложения в прогнозата икономически растеж от 1 % като оптимистичен (Euronews).

Как пенсионерите ще понесат тежестта

Пенсиите осигуряват най-голямата ясно остойностена икономия в проекта: около 5,5 млрд. евро (Franceinfo). По-голямата част от сумата идва от по-бавното увеличение на пенсиите спрямо цените. Никой няма да получава по-малко евро, но с месечната сума ще може да купи малко по-малко.

Размерът на увеличението още не е решен. Министърът на икономиката Ролан Лескюр заяви, че мярката за пенсиите може да бъде променена при обсъждането ѝ в парламента (TF1). Затова предвидената икономия е цел, а не окончателно фиксирана сума.

Останалата част идва от промяна в данъчното приспадане. Пенсионерите могат да приспаднат 10 % от пенсията си, преди да се изчисли данъкът върху доходите, до таван от 4 439 евро на домакинство. Проектът предвижда таванът да падне на 3 000 евро (Franceinfo). Повече ще платят само домакинствата, които и сега достигат тавана: по-голяма част от пенсионния им доход ще се облага.

Проектът вече беше променен веднъж. След разговори със синдикатите министърът на образованието Едуар Жефре се отказа от планираните такси за записване в някои професионални и подготвителни програми (Franceinfo).

Какво предлага LR да съкрати вместо това

Планът на Вокие за 20 млрд. евро включва 3 млрд. евро от съкращаването на 50 000 щатни бройки в публичния сектор и 7 млрд. евро от социални помощи. Сред предложенията е и двугодишен лимит за минималния доход RSA за хората, преценени като способни да работят (Capital). По-малкото щатни бройки може да означават по-малко назначения или по-ограничени услуги, а не непременно уволнения. Лимитът за RSA би засегнал хората, които не са намерили работа в рамките на две години.

Всички тези суми са оценки на LR. Докато Министерството на финансите или независимият надзорен орган не ги остойности, те показват планирани, а не постигнати икономии.

Има и втори проблем. Вокие иска да отпаднат и планираните данъчни увеличения (La Tribune). Те формират голяма част от около 18 млрд. евро нови приходи, заложени в проекта (Euronews). Всяко евро от съкращенията на LR, използвано да замести тези приходи, ще остави дефицита на вече прогнозираното равнище. Само останалите средства биха могли да покрият облекчения за пенсионерите.

Компаниите водят отделен спор за размера на своята вноска — разгледахме го в събота (To Brief).

Оставането на власт не означава, че бюджетът ще бъде приет

Вокие заяви, че LR няма да играе „малката игра на вота на недоверие“ — тоест няма да се опитва да свали правителството заради бюджета (BFMTV). Това оставя Лекорню на поста му, но не му осигурява гласове за законопроектите.

Целта за дефицита се следи и в Брюксел. Франция е под официален надзор на ЕС от юли 2024 г., когато Council of the EU започна процедури срещу държавите с дефицит над 3 % от БВП (Council of the EU). Всичко, което парламентът реши да върне на пенсионерите, трябва да бъде компенсирано другаде. Иначе прогнозата за дефицит от 5 % няма да се изпълни.

На 13 октомври депутатите започват дебатите по бюджета в пленарната зала на Националното събрание (AEF). LR посочи кой според нея трябва да плати вместо пенсионерите, но не е показала, че съкращенията ще покрият облекченията, след като се компенсира отпадането на данъчните увеличения. Парламентът все още може да промени проекта. Всяка промяна в защита на пенсионерите ще изисква друга, остойностена мярка в бюджета.