Франция връща отхвърлените бюджетни данъци

Комисията по финансите на Assemblée nationale отхвърли в петък, 9 октомври, приходната част от бюджета за 2027 г. с 31 гласа срещу 3 и двама въздържали се (LCP, Assemblée nationale). Гласуването не промени закона. Според член 42 от Конституцията пленарната зала на Assemblée nationale обсъжда първоначалния законопроект на правителството, а не редакцията на комисията (Légifrance). Затова данъчният план на премиера Себастиен Лекорню се връща в пленарната зала без промени, когато дебатът започне тази седмица.

Комисията по финансите е по-малка група депутати, която разглежда бюджета, преди той да стигне до цялата камара. В продължение на три дни тя внасяла промени в приходната част, а после отхвърлила собствената си редакция. Само групата Ensemble pour la République на президента Еманюел Макрон я подкрепи. Останалите депутати гласуваха против по противоположни причини: едни възразяваха срещу данъците на правителството, други — срещу допълненията на комисията (Franceinfo). Както писахме в петък, тези гласове означават отказ от предложението, но не и подкрепа за алтернативен бюджет (To Brief).

Кого биха засегнали правителствените данъци

Първата спорна мярка засяга пенсионерите. Във Франция те приспадат от облагаемия си доход 10 % от пенсията си, до определен таван за всяко домакинство. Правителството иска да свали тавана от 4 439 на 3 000 евро. Така облагаемият доход на домакинствата, чието приспадане надхвърля новия праг — на практика тези с по-високи пенсии — би нараснал. Правителството очакваше промяната да донесе около 1,4 млрд. евро (изменение I-CF196).

Втората мярка засяга хората, които не могат да работят заради болест или травма. Служителите, които получават определени дългосрочни обезщетения за заболяване, ще плащат подоходен данък върху половината от тях. Пострадалите при трудова злополука ще плащат данък върху по-голяма част от обезщетението си. Проектът оценяваше приходите от тази мярка на 963 млн. евро (Capital).

Комисията премахна и двете мерки. Това не променя текста на правителството: мерките остават в него, а за повторното им премахване ще е нужно ново гласуване в пленарната зала.

Министрите твърдят, че взети заедно, измененията на комисията биха увеличили дефицита. Министърът на публичните сметки Давид Амиел оценява ефекта им на 8 млрд. евро спрямо правителствения проект (Le Figaro). Филип Жювен от Les Républicains, водещият докладчик по бюджета в комисията, смята, че увеличението би било 9,6 млрд. евро. При такъв сценарий дефицитът би останал около 5,35–5,4 % от БВП, вместо да достигне правителствената цел от 5 % (Capital).

Няма публикуван разчет, който да обяснява разликата между двете оценки. И двете се отнасят до пакет от промени, който вече не съществува. Тези разходи биха станали реални само ако депутатите върнат измененията с ново гласуване.

Какво решава гласуването на 20 октомври

Дебатът по законопроект № 3210 започва във вторник, 13 октомври, а гласуването на приходната част е насрочено за 20 октомври (досие на законопроекта). Ако Assemblée nationale отхвърли тази част, бюджетната процедура смята целия законопроект за отхвърлен на първо четене — преди депутатите да стигнат до разходите (рамков закон за бюджета).

Социалистите заплашиха с предварително предложение за отхвърляне — гласуване за отхвърляне на законопроекта преди началото на дебата (Le Monde). Les Républicains настояват за по-дълбоки съкращения на разходите, но са против пенсионерите да плащат повече. Така партията се противопоставя на тавана за пенсионното приспадане.

Ако парламентът не вземе решение, член 47 позволява на правителството да въведе бюджета в сила с ордонанс — акт, който заобикаля окончателното гласуване. Това е възможно само ако в продължение на 70 дни няма решение (Légifrance). В неделя министърът на икономиката Ролан Лескюр каза, че предпочита да избегне този ход, но го нарече „предпазна преграда“ (La Croix).

Брюксел не определя данъците във Франция, но задава посоката, към която Париж трябва да се придържа. Франция е в процедурата на ЕС при прекомерен дефицит — механизъм за държави, чиито дефицити надхвърлят 3 % от БВП. Тя задължава правителството да следва договорен план за намаляването му (Council of the EU). На 8 октомври финансовите министри от еврозоната призоваха Париж да приеме бюджет, който да успокои инвеститорите (Reuters).

Гласуването в петък показа по-малко, отколкото подсказва голямата разлика в резултата. Депутатите отхвърлиха компромисния вариант на комисията, без да се обединят около негова замяна, а пленарната зала може да гласува различно по същите мерки. Ако депутатите отхвърлят отново тавана за пенсионното приспадане и данъка върху обезщетенията, тежестта ще се върне от пенсионерите и болните работници към дефицита. Преди 20 октомври министрите на Лекорню ще трябва да предложат на депутатите алтернативи с конкретни разчети: общо обещание за икономии не може да замени приходи, вече заложени в евро.