Румъния чака €2.84bn през две пречки

Румъния подаде в петък петото си искане за плащане по Механизма за възстановяване и устойчивост на ЕС за 2,84 млрд. евро, обвързани със 75 етапа и цели (Digi24, Agerpres). Но искането не е плащане. Според разбивката на министъра Драгош Пъслару реалният нетен приток би бил около 2,08 млрд. евро — 1,65 млрд. евро безвъзмездни средства и 433 млн. евро заеми — след приспадане на сумите, които Букурещ вече е получил авансово като предварително финансиране (Mediafax, Stirile ProTV). И тази по-малка сума ще дойде само ако Европейската комисия потвърди, че Румъния е изпълнила обещаните реформи.

Механизмът за възстановяване и устойчивост — следпандемичният фонд на ЕС, финансиран със стотици милиарди евро общ дълг — работи по прост принцип: държавите получават пари, след като докажат изпълнение, а не когато подадат искане (EUR-Lex). Румъния вече е поискала средствата. Оттук нататък решаващо е доказателството.

Два месеца за проверка на 75 условия

Комисията има приблизително два месеца, за да прегледа доказателствата на Румъния. След това висши финансови представители на държавите членки получават четири седмици, за да дадат становище, преди да бъде преведена каквато и да е сума (EUR-Lex, IEU Monitoring). Правителството казва, че иска средствата още през 2026 г. Това е труден график. Насоките на Комисията изискват всички етапи да бъдат изпълнени до 31 август 2026 г., последните искания да бъдат подадени до края на септември, а всички плащания да приключат до декември (Commission closing guidance).

Ако Комисията установи, че част от условията не са изпълнени, тя може да задържи част от плащането. Скорошното шесто искане на Испания показва механизма: Мадрид получи 6,234 млрд. евро, но едва след като Брюксел потвърди 73 етапа и остави три цели висящи заради липса на достатъчно доказателства (RTVE, La Moncloa). Брюксел обикновено не отхвърля цялото искане. Той договаря, спира отделни части и ги освобождава, когато доказателствата бъдат представени.

Въглищата и политиката на заплатите

Два елемента в румънското искане изглеждат уязвими. Първият е въглищната енергетика и декарбонизацията. На 6 август Комисията предупреди, че ще прегледа поправките, които румънският парламент прие в закона за декарбонизацията. Те може да подкопаят целта за извеждане от експлоатация на 710 мегавата въглищни мощности — етап, който Брюксел вече беше отчел като изпълнен (Agerpres).

Вторият е законът за заплатите в публичния сектор. Коалиционните партии не могат да се разберат за таваните на възнагражденията, а законът трябва да бъде приет до 31 август. Блокажът поставя под риск около 771 млн. евро безвъзмездни средства (Romania Insider, Antena 3). Както писахме преди три седмици, законът за заплатите вече беше най-политически изложената реформа в румънския план.

Кой плаща, ако Брюксел задържи парите

Ако искането бъде одобрено изцяло, Румъния ще получи европейски средства, които не трябва да връща. Ако Брюксел спре част от плащането, страната ще трябва или да заеме липсващите пари, или да забави проекти, или да намали разходи. Според ZF доходността по румънските държавни облигации вече е над 6,7 %, което прави замяната на безплатни европейски грантове с пазарен дълг скъпа.

Пълното одобрение би довело реално получените от Румъния безвъзмездни средства до около 78 % от общия й пакет от 13,57 млрд. евро по Механизма за възстановяване и устойчивост, при 66 % днес (ZF, Mediafax). При частично спиране губещите са данъкоплатците, които покриват по-скъпото финансиране, и общностите, които чакат болниците и пътищата, предвидени да бъдат изградени с тези грантове.

За ЕС като цяло Механизмът беше финансиран с дълг, поет от името на всички държави членки (Council). Затова въпросът дали моделът „плащане след изпълнение“ ще издържи под натиска на крайните срокове засяга всяка държава, която стои зад този дълг. Румъния не е отключила 2,84 млрд. евро. Тя е внесла досие в Брюксел, а оценката на Комисията, очаквана около октомври, ще покаже колко струва то.