Румънският бюджет притиска следващото правителство

На 30 септември румънският парламент отхвърли предложеното от Зигфрид Мурешан правителство (AFP). Кандидатурата му получи 182 гласа при необходими 233 — мнозинство от общо 464 депутати и сенатори, а не само от присъстващите (AGERPRES, Euronews Romania). Това е вторият отхвърлен кабинет от юни насам и дава право на президента Никушор Дан да свика предсрочни избори (Observator). Засега той търси друг кандидат, докато служебно правителство управлява страната в навечерието на бюджетния сезон.

Кой блокира кабинета

Мурешан, евродепутат от дясноцентристката PNL, стигна до гласуването без гарантирано мнозинство (To Brief). Зад него застанаха собствената му партия, реформаторската USR и UDMR, която представлява унгарското малцинство в Румъния. Гласуването беше тайно, затова не може да се установи точно кой го е подкрепил. Позициите на партиите обаче бяха публични.

Изходът реши позицията на Социалдемократическата партия (PSD). Депутатите ѝ останаха в залата, но не гласуваха, а националистическата AUR изобщо не присъства (AGERPRES, AGERPRES).

Лидерът на PSD Сорин Гриндяну определи кабинета като прекроен вариант на правителството на Илие Болоян, който сега е служебен премиер. След поражението той заяви, че PSD е готова да преговаря за правителство с различен икономически курс (Gândul).

PSD блокира тази коалиция и вече има сериозна тежест в преговорите за следващия опит на Дан. Това не означава, че мнозинство може да се събере само с участието ѝ. Възможен е и друг съюз, но засега такъв не се е очертал.

Дан засега запазва възможността за избори

Конституцията на Румъния позволява на президента да разпусне парламента, след като два опита за одобряване на правителство са се провалили и са изминали 60 дни от първия. Дори тогава текстът казва, че той „може“ да го направи, а не че е длъжен (Конституцията на Румъния).

Политици от PNL настояват Дан да използва това правомощие (Euronews Romania). Според тях този парламент вече два пъти не е успял да излъчи правителство, а нови избори може да доведат до работещо мнозинство.

Засега Дан отказва да свика избори. Той покани лидерите на партиите в президентския дворец Котрочени за понеделник, 5 октомври, и обеща същия следобед да посочи нов кандидат (HotNews). Аргументът му е, че изборите биха удължили управлението на служебен кабинет с около пет месеца (Gândul). По думите му през това време средствата за линейки и болници ще чакат да бъдат преразпределени.

Служебният кабинет не може да изготви бюджет

Служебното правителство на Болоян може да предприема само действия, необходими за нормалното функциониране на държавата. Ако не бъде приет нов бюджет, продължава да действа бюджетът от предходната година и държавата не спира да функционира (Конституцията на Румъния).

Така бюджетните параметри остават замразени. Всички разходни пера запазват миналогодишните си равнища. Пренасочването на средства към болниците или решението с колко да се увеличат пенсиите и заплатите в публичния сектор означават избор на нова политика. Тези решения излизат извън мандат, ограничен до текущото управление.

Сроковете са кратки. Проектобюджетът за 2027 г. трябва да бъде внесен в парламента до 15 ноември (Закон 500/2002). Ако новият премиер получи одобрение в средата на октомври, той ще разполага само с няколко седмици, за да превърне коалиционните договорки в конкретни разходи и данъчни параметри.

Защо Брюксел следи същия срок

Решенията за разходите определят и размера на дефицита, затова ЕС има формален интерес от тях. Румъния е в процедурата при прекомерен дефицит — механизъм, чрез който Брюксел настоява правителствата да върнат дефицита в границите, разрешени от ЕС. В бюджета за 2027 г. страната трябва да покаже убедителен план за намаляването му.

През август рейтинговите агенции запазиха отрицателните си перспективи за Румъния и предупредиха, че продължителната политическа криза може да забави корекцията на дефицита (AFP). Късно изготвен бюджет или бюджет, подготвен от кабинет без правомощия да взема трудни решения, на практика би означавал именно такова забавяне.

Дан предпочете седмиците, които може да отнеме третата кандидатура, пред месеците, които биха стрували изборите. Тази сметка ще излезе само ако новият му кандидат събере мнозинство, което устои на влиянието на PSD в преговорите преди бюджетния срок. Ако и този кандидат не успее, Румъния ще стигне срока със служебно правителство без правомощия да определя нови разходни приоритети, а основният аргумент на Дан срещу избори ще отпадне.