Изключение за руския дизел без достъп до САЩ

Американското изключение за руския дизел не означава, че горивото може свободно да влиза в САЩ или ЕС. От 9 октомври компаниите могат да продават, превозват, разтоварват и внасят руски дизел до 7 април 2027 г., без да нарушават санкциите на САЩ, които лицензията обхваща (лицензия на Управлението за контрол на чуждестранните активи). Документът не посочва продавач, купувач, кораб или количество. Отделен американски закон може да спре товари за американски пристанища, а европейската забрана за внос на руски дизел остава в сила (регламент на ЕС).

Какво разрешава лицензията и какво остава извън обхвата ѝ

Обща лицензия 135 освобождава от определени американски санкции всички сделки, които обичайно са нужни за продажбата на дизел. Текстът не изисква горивото да стигне до САЩ. Едно ограничение остава: плащанията не могат да идват от сметки в САЩ, държани от Централната банка на Русия, руския Фонд за национално благосъстояние или Министерството на финансите на Русия (съобщение на Управлението за контрол на чуждестранните активи).

Доналд Тръмп обяви решението след разговор с Владимир Путин. То предизвика реакцията в Европа, за която писахме през уикенда (To Brief). В публикация Тръмп обеща незабавна доставка на над 300 000 тона (публикацията на Тръмп). След това Москва частично вдигна собствената си забрана за износ и разреши до 500 000 тона на първи етап (руското правителство). Нито едно от двете съобщения не посочва купувач или конкретен товар.

Министерството на финансите на САЩ може да освобождава сделки от санкциите, посочени в лицензията. Товар за американско пристанище обаче среща и друга правна пречка. Закон от 2022 г. забранява вноса на руски петролни продукти и предвижда отделна процедура за отмяна на забраната, в която участват президентът и Конгресът, а не само финансовото министерство (публичен закон 117-109).

Това разминаване вече е предмет на спор. Седем сенатори от двете партии поставят под въпрос дали администрацията има законово правомощие да допусне руски дизел в американски пристанища по този начин (Комисията по външни отношения на Сената). Министърът на финансите Скот Бесънт твърди, че правомощията, с които администрацията вече разполага, са достатъчни (Ройтерс).

Литва осъди сделката, но не и съюза със САЩ

Най-остро напрежението пролича във Вилнюс. На 12 октомври премиерът Миндаугас Синкявичюс заяви, че доверието на Литва към Вашингтон не се е разклатило (ТВ3/БНС). По-късно същия ден той нарече сделката за дизела „срамна и безчестна постъпка“ (ЛРТ). Синкявичюс осъди решението, но същевременно потвърди доверието си към правителството, което го е взело.

Външният министър Кястутис Будрис заяви при пристигането си на среща на външните министри на ЕС в Люксембург, че сделката „леко отслабва“ позицията на Запада („Кауно диена“/ЕЛТА). За европейския пазар правилото е ясно: правото на ЕС забранява вноса на дизел, изнесен от Русия. Превозът през американски посредник не променя произхода на горивото (регламент на ЕС).

Европейските корабособственици и застрахователи, включително гръцките оператори на танкери, могат да превозват руски дизел до купувачи извън ЕС. Условието е горивото да се продава за не повече от 100 долара за барел — таванът, който ЕС налага на тези услуги (насоки на Европейската комисия). Ако сделките по лицензията насочат дизел към трети държави, именно там европейските компании биха могли да участват в превоза или застраховането.

Танкерът, превозвал тор

Единственият товар, представян онлайн като ранна доставка, се оказа тор. Според украинската медия „Цензор.нет“ танкерът MINERVA ZEN е пристигнал в САЩ с тор, а пътуването му е започнало преди издаването на лицензията („Цензор.нет“). Истинска доставка така или иначе би отнела време. Анализатори, цитирани от „Гардиън“, очакват наемането на танкер и прекосяването на Атлантика да отнемат седмици („Гардиън“).

Засега наличните данни подкрепят само ограничен извод. Лицензията разрешава сделки, попадащи под посочени американски санкции, но не доказва нито че има пратка, нито че товар за САЩ може да заобиколи забраната за внос от 2022 г. (публичен закон 117-109). Дизелът за други купувачи повдига отделен въпрос. За Европа отговорът вече е в действащото право: забраната за внос остава, а европейските превозвачи продължават да са обвързани с тавана на цената (насоки на Европейската комисия).