Лицензът за руски дизел срещу забраната в САЩ

Фючърсите върху дизела в САЩ поевтиняха с почти 5 % до около 4,64 долара за галон в рамките на часове след съобщението на Доналд Тръмп от 9 октомври, че Русия ще доставя гориво на световните пазари (Reuters). Спадът подсказва, че търговците вече включват в цените гориво, което очакват да пристигне по-късно. Два дни след това Вашингтон отвори правна възможност за руския дизел. Засега няма данни за нова пратка, не е изяснено как американският закон за вноса се съчетава с разрешението, а европейската забрана остава в сила.

В предишния ни материал разгледахме самото разрешение (To Brief). Тук проследяваме какво се е случило оттогава и какво не.

Три мащаба на обещанието

В публикацията си Тръмп изброи над 300 000 тона веднага, 500 000 тона през ноември, 1 млн. тона след това и още 3 млн. тона в зависимост от състоянието на руските рафинерии (Truth Social).

Москва пое по-малък ангажимент и го формулира по-неопределено. Според съобщение на руското правителство от 10 октомври страната частично вдигнала забраната за износ на дизел за първи етап от до 500 000 тона, а петролните компании щели да започнат да договарят доставки за чужбина (Russian government). Съобщението не посочва износител, купувач, кораб или дата на товарене. В него не се казва, че горивото е предназначено за САЩ, а наличните публикации не документират нова пратка по сделката.

Основното съмнение е дали Русия изобщо разполага с гориво за износ. International Energy Agency документира сериозни щети по руските рафинерии от украински удари (IEA). През септември износът на руски дизел и газьол е спаднал до около 144 000 барела дневно — най-ниското равнище от десет години (Rigzone). Анализатори, цитирани от AP, допускат, че горивото за Америка може просто да бъде отклонено от сегашните клиенти на Русия, без това да увеличи световните доставки (AP).

Разрешение, което се сблъсква със закон

Американската стъпка е правна, а не физическа, и има два слоя, които сочат в противоположни посоки. Нека започнем с това, което Treasury разрешава. Обща лицензия 135 — общо разрешение от службата по санкциите — позволява на компаниите да продават, доставят и внасят руски дизел до 7 април 2027 г., без да подават отделно заявление за всеки случай (OFAC). Лицензията не ограничава количествата.

Над Treasury стои Конгресът. През 2022 г. той прие закон, забраняващ вноса на руски петрол в САЩ, с твърди условия за отмяна на забраната (US Congress). В лицензията този закон изобщо не се споменава.

Сега вносителят има разрешение от една част на властта и забрана от друга. Treasury не е обяснило дали пратка с руски дизел може да премине американската митница. Купувачът, който обмисля договор, няма ясен отговор дали горивото може законно да влезе в страната.

Какво се променя за Европа

Правилата на ЕС не са променени. Член 3м от основния регламент на блока за санкциите срещу Русия продължава да забранява вноса на руски петролни продукти, включително дизел (EUR-Lex). Американска лицензия не може да промени европейския регламент, затова европейските купувачи са изправени пред същите правила като миналата седмица.

Европейското възражение е свързано с парите. На 10 октомври Кая Калас, върховният представител на ЕС по външната политика, заяви, че облекчаването на санкциите за дизела носи допълнителни приходи на Москва за войната ѝ (Кая Калас). Аргументът ѝ стъпва върху целта на европейското ембарго: да изтласка Русия от големите пазари на горива, така че загубата да се усети в бюджета ѝ за войната. Ако американският пазар действително се отвори, този натиск ще отслабне.

Засега този изход съществува предимно на хартия. Русия няма да получи допълнителни приходи, освен ако не разполага с дизел за износ и купувачите могат законно да го внесат в САЩ. Ако горивото само бъде отклонено от сегашните клиенти, както предполагат анализаторите на AP, ефектът върху приходите на Москва е по-трудно да се предвиди. Това е извод от данните за предлагането, а не измерен резултат.

Европейските шофьори също не бива да очакват голямо облекчение. Дизелът се търгува на световния пазар, затова по-ниската цена в Ню Йорк може да свали цената, която европейските вносители плащат за доставки от други места. Въпреки това браншовата асоциация на германската горивна индустрия очаква ефектът върху цените на колонките в Германия да е малък (Tagesschau).

Сега Treasury дължи на Конгреса и на вносителите отговор как Обща лицензия 135 се съчетава със законовата забрана за внос. Докато не го даде, сделката се свежда до следното: Москва е разрешила износ на гориво, без да е показала, че може да го достави, за пазар, който може и да не е законно отворен за него.