Испания: 96,186 млрд. евро са само покани

Испания е обявила процедури за безвъзмездни средства и обществени поръчки по европейския план за възстановяване на обща стойност 96,186 млрд. евро, съобщи министърът на икономиката Карлос Куерпо пред парламентарна комисия на 1 октомври (Europa Press, La Vanguardia). Обявяването на процедура отваря възможност за кандидатстване, но не показва колко пари вече са стигнали до фирми, общини или домакинства. Числото беше съобщено, докато Европейската комисия (European Commission) разглежда последното искане на Мадрид за плащане.

От поканата до плащането

Публичните средства минават през три етапа, преди да се отразят на място. Поканата отваря процедура за оферти или заявления. Решението посочва получателя и сумата. Плащането означава, че средствата са постъпили по сметката му. Основното число на Куерпо отчита само първата стъпка, преди да има избрани или платени получатели (La Vanguardia).

Куерпо посочи и две стойности, които са по-напред в тази верига: 79,854 млрд. евро са „разпределени“, а 72,030 млрд. евро са „приключени“ (Europa Press). Но и „приключена“ процедура може да означава по-малко, отколкото подсказва думата. CaixaBank Research установява, че правителственият регистър можел да отчете една безвъзмездна помощ като приключена още щом бъдат посочени получателите, преди да е подписан договор (CaixaBank Research). Затова дори най-напредналият официален показател може да включва средства, за чието изразходване още няма подписан договор.

Публикациите в медиите правят картината още по-неясна. El País съобщи, че 96-те млрд. евро вече били „изплатени на получателите“, като се позова на IGAE, вътрешния държавен одитор (El País). Другите публикации описват същата сума като средства, предложени чрез покани за кандидатстване. Няма публикуван стенографски протокол или одитна таблица, които да изясняват противоречието. Наличните данни не показват колко всъщност са получили бенефициентите.

Брюксел води отделен отчет

Фондът за възстановяване и устойчивост (Recovery and Resilience Facility) е общият фонд, за който ЕС пое дълг след пандемията, за да отпуска безвъзмездни средства и заеми. Той изплаща пари на държавата, когато Европейската комисия прецени, че са изпълнени договорените реформи и инвестиционни цели. Фактурите на изпълнителите не участват в тази преценка (European Commission).

По тези правила Испания получила 77,6 млрд. евро, изплащани с одобряването от Брюксел на общо 338 договорени цели (Demócrata). Тази сума и 96-те млрд. евро по поканите измерват различни неща. Изваждането на едното от другото би показало недостиг, който не съществува.

На 30 септември Мадрид подаде последното си искане за плащане (To Brief) на стойност 25,861 млрд. евро (Spanish government, EFE). Според правилата Брюксел може да задържи сумата, обвързана с всяка цел, която смята за неизпълнена (EUR-Lex). Една цел вече е под риск. На 16 септември Конгресът отхвърли закона за прозрачност на лобистката дейност със 179 срещу 155 гласа, а министрите оцениха цената на този провал на 260 млн. евро (20minutos).

Срокът също наближава. Всички плащания по фонда трябва да приключат до 31 декември 2026 г. (EUR-Lex). Ако Брюксел установи неизпълнена цел, Испания ще разполага само с няколко седмици, за да отстрани пропуска.

Завършени жилища, неизвестен брой наематели

Правителството съобщава, че са завършени 16 000 социални жилища за отдаване под наем, финансирани по плана за възстановяване (Spanish government). То не посочва колко домакинства са се нанесли. Много от жилищата може вече да имат наематели, но правителството не е обявило броя им.

Една завършена сграда не осигурява дом, докато не бъдат избрани наематели и не бъдат подписани договори. В Испания тази работа е разпределена между автономните области, общините, публичните жилищни дружества и частните строителни предприемачи. Това затруднява съставянето на общонационална справка за обитаваните жилища (The Conversation).

Оценката на Брюксел по последното искане ще определи колко средства ще получи Испания. Тя няма да покаже дали в 16 000-те завършени жилища вече има наематели. Сумата от 96 млрд. евро не показва нито колко е платено, нито какво е реално изпълнено, защото отчита само средствата, обявени за кандидатстване. Мадрид и автономните области, които разпределят жилищата, разполагат с данните за това колко от тях са заети, но засега не са ги публикували.