Обещаният от Тръмп руски дизел е без товар

Облекчението за Европа зависи от това дали сделката ще увеличи световното предлагане на дизел. ЕС не може законно да внася руски горива пряко, а пренасочването на вече съществуващи товари само сменя купувачите. След разговора на Доналд Тръмп с Владимир Путин Вашингтон разреши продажбата, доставката и вноса на дизел с руски произход до 7 април 2027 г. (ОФАК). Белият дом не посочи кой ще плати горивото и кога ще пристигне (Асошиейтед прес).

Разрешение, но още не и доставка

Лицензът е издаден от Службата за контрол на чуждестранните активи към Министерството на финансите на САЩ (ОФАК), която прилага американските санкции. В него няма посочени доставчик, кораб или обем. Плащанията от сметки в САЩ на руската централна банка, Фонда за национално благосъстояние и Министерството на финансите на Русия остават блокирани (известие на ОФАК).

Посочените количества са твърдения на Тръмп. Той обеща незабавна доставка на над 300 000 тона, а след това и нови партиди с общ обем над 4,8 млн. тона. Последната от тях зависела от състоянието на руските рафинерии (Интерфакс, Ройтерс). Москва пое по-малък ангажимент. Вицепремиерът Александър Новак заяви само, че Русия била готова да започне допълнителни доставки през октомври (Дойче веле).

Русия трябва и да смекчи собствените си ограничения. На 30 септември правителството удължи до 31 октомври забраната производителите да изнасят дизел, като посочи проблеми в рафинериите и силно вътрешно търсене (Интерфакс). Според съобщенията Новак обещал забраната да бъде облекчена по-рано. Публикувано решение с конкретна дата би било първият ясен знак, че се задава допълнително гориво.

Защо новият дизел е по-важен от новите купувачи

Горивото е оскъдно. През януари–август морският износ на дизел и газьол — по-широка категория, която включва дизелово и отоплително гориво, — е бил средно 4,7 млн. барела дневно, с 10 % под нивото от година по-рано (Международната агенция по енергетика). Недостигът се усеща и на европейските бензиностанции. Франция продава 10 млн. барела от държавния авариен резерв от горива и очаква това да свали цената на колонките с 12–18 евроцента на литър (френското правителство).

На фона на европейското потребление цялото обещано от Тръмп количество е скромно. Преизчислени при около 7,5 барела от тон и сравнени с данните за потреблението в ЕС, 4,8 млн. тона се равняват на около девет дни потребление на дизел и газьол (Ройтерс, Евростат). Дори всяка тонна да е допълнително гориво, сделката би облекчила недостига, но няма да го прекрати.

Кой ще спечели зависи от това дали дизелът е ново производство. Ако Русия рафинира и изнася повече, общото предлагане ще нарасне и цените може да се понижат на целия пазар, включително в Европа. Ако американските купувачи просто вземат товари, предназначени за други вносители, цената в САЩ може да спадне, докато останалите купувачи се наддават по-ожесточено за наличните пратки.

Руският дизел вече е сменял посоката си. След ембаргото на ЕС от 2023 г. Бразилия и Саудитска Арабия заеха мястото на Франция и Германия сред основните купувачи на руски дизел, превозван по море (Управлението за енергийна информация на САЩ). Русия печели от продажбата и в двата случая. Затова Володимир Зеленски осъди сделката като подарък за Путин (Аксийос). Превозвачите, земеделците и компаниите, които работят с дизелова техника, печелят само ако горивото е допълнително.

Повредите по рафинериите правят пренасочването на гориво правдоподобно. Международната агенция по енергетика оценява руското производство на дизел на около 30 % под нивото от 2025 г. (доклад на Международната агенция по енергетика). Това обаче не доказва, че става дума за пренасочване. Три признака биха показали разликата: възстановяване на производството в руските рафинерии, нарастване на общия морски износ на дизел — а не само смяна на дестинацията, — и данни за товаренето на гориво в руските пристанища.

Две забрани, които лицензът не отменя

Закон, приет от Конгреса на САЩ през 2022 г., забранява вноса на руски петролни продукти. За да отпадне забраната, президентът трябва да удостовери, че са изпълнени условия за мир, приемливи за Украйна, да се консултира с Конгреса и да изчака 90 дни (закон на САЩ). Лицензът на ОФАК обхваща само посочените в него санкционни правила. Законът за санкциите, който Тръмп подписа през септември, не промени забраната за внос (To Brief). Министерството на финансите или митническата служба на САЩ трябва ясно да посочи на какво правно основание руски товар би могъл да мине през американско пристанище.

Европейското правило също остава в сила. Член 3м от регламента на ЕС за санкциите срещу Русия продължава да забранява вноса на руски петролни продукти в Съюза (Евро-Лекс). Американски лиценз не позволява на танкер да разтовари гориво в Ротердам. Европа може да спечели само косвено, ако на световния пазар се появи повече дизел.

Самият лиценз не доставя гориво. Сделката ще помогне на европейските шофьори и превозвачи само ако Русия произведе дизел, който иначе не би продала на друг купувач. Първото конкретно доказателство трябва да дойде от Новак: публикувано решение за прекратяване на руската забрана за износ, последвано от данни за товарене в руско пристанище.