€50 million na varování v Černém moři

Dne 28. října zaznamenal francouzský hlídkový letoun tři námořní drony, které se blížily ke kontejnerové lodi Contship Jet mířící do rumunského přístavu Constanța, a varoval její posádku (Mer et Marine). Všech 18 námořníků se podařilo zachránit. Loď se potopila následující den (bulharské námořnictvo).

Dne 9. listopadu přislíbila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen 50 milionů eur na urychlení budování unijního centra pro Černé moře, které má podobná varování zajistit včas a pravidelně (Evropská komise, BTA). Centrum má pomoci dostat upozornění k posádkám rychleji. Nebude však mít pravomoc nařídit zásah proti dronu.

Co může varování změnit

K útoku došlo asi 21 námořních mil jihovýchodně od bulharského města Šabla, tedy v bulharské výlučné ekonomické zóně (bulharské námořnictvo). Tato oblast leží za hranicí bulharských výsostných vod. Možnosti ozbrojených sil zasáhnout proti hrozbě jsou tam z právního hlediska podstatně užší.

Premiér Rumen Radev uvedl, že letoun na drony upozornil zhruba půl hodiny před zásahem. Bulharské stíhačky byly připraveny reagovat na cokoli, co by vstoupilo do výsostných vod, drony se tam ale nedostaly. Radev se při vysvětlení, proč Bulharsko nezasáhlo dál od pobřeží, odvolal na právní omezení (bulharská vláda).

Francouzský letoun mohl situaci sledovat, předávat informace a pomáhat koordinovat záchranu. Drony ale zastavit nemohl (Mer et Marine). Právě v mezeře mezi zjištěním útoku a možností mu zabránit má nové centrum fungovat: zrychlit předávání varování, aniž by samo mohlo zasáhnout.

Centrum pro varování se teprve buduje

Evropská komise navrhla zřízení centra poprvé v květnu 2025. Mělo by jít o civilní síť se středisky v Constanțe a Varně, kterou by společně spravovaly Rumunsko a Bulharsko s podporou EU (strategie EU, zpráva EU o provádění).

Zaměstnanci by spojovali údaje z různých senzorů a hlídek do společného obrazu situace na moři. Při podezření na nebezpečí by vydali včasné upozornění. Centrum by nemělo vlastní velení námořním silám a nemohlo by samo žádný cíl zachytit ani zastavit.

Von der Leyen uvedla, že centrum se teprve musí uvést do provozu, termín ale nestanovila (Evropská komise). Neřekla ani, kdo peníze dostane nebo jak se rozdělí mezi obě střediska.

Dalším krokem je dát centru právní podobu. Rumunská politička Oana Țoiu uvedla, že je ještě třeba stanovit jeho právní strukturu, vytvořit správní radu, jmenovat koordinátory a dohodnout příspěvky jednotlivých států na rok 2027 (AGERPRES).

Kdo rozhoduje o zásahu proti dronu

Varování může předat kterýkoli stát, který má v oblasti senzor nebo hlídku; ukázala to Francie. Letoun do Černého moře vyslala v říjnu, aby pomohl zvýšit bezpečnost v oblasti (Libération). Von der Leyen neupřesnila, jak budou podobné národní hlídky předávat informace centru.

Rozhodnutí vyslat prostředky k zachycení dronu nebo zahájit palbu je jiný krok a zůstává na vládách jednotlivých států. V říjnové debatě v Evropském parlamentu uvedla šéfka unijní diplomacie Kaja Kallasová, že protokol pro rychlé konzultace vlád během útoku je zatím jen návrhem (debata Evropského parlamentu).

Von der Leyen oznámila také dalších 10 milionů eur pro rumunské pátrací a záchranné operace; tato částka je oddělená od peněz na centrum (AGERPRES). Má zaplatit za záchranu námořníků z vody po útoku, nikoli za jeho odvrácení.

Důsledky neúspěšné ochrany se týkají i zemí mimo Rumunsko a Bulharsko. Contship Jet plula pod liberijskou vlajkou a spravovala ji řecká společnost; na palubě bylo 14 Filipínců a čtyři Ukrajinci (Ethnos). Řečtí rejdaři by se podle premiéra Kyriakose Mitsotakise mohli vrátit k černomořské dopravě, pokud bude zajištěn bezpečný průjezd. Mitsotakis poukázal na vysoké náklady na přepravu a pojištění (kancelář řeckého premiéra).

Bukurešť a Sofie musí v bilaterální dohodě ještě stanovit harmonogram budování centra (BTA). Dohoda může určit, kdo bude střediska řídit a jak se varování dostane k lodím. Sama ale nerozhodne, kdo smí zastavit dron za hranicí výsostných vod, na což Radev upozornil 28. října.

Z dosavadních informací plyne, že plánované centrum by mohlo předávat varování, jaké vyslal francouzský letoun, nemělo by však pravomoc zastavit drony, které potopily Contship Jet. O zásahu proti dalšímu dronu budou rozhodovat vlády států, jejichž síly hlídkují v Černém moři. Zatím žádná neřekla, jak by postupovala.