Peking přiškrtil vývoz pro 14 firem EU

Spor o to, kdo bude kontrolovat suroviny pro moderní obranný průmysl, se přenesl přímo do evropské sankční politiky. Dne 24. července, několik hodin poté, co EU přijala 21. balík sankcí proti Rusku, zařadilo čínské ministerstvo obchodu 14 evropských subjektů z osmi členských států na svůj seznam vývozních kontrol. Čínští dodavatelé jim nesmějí prodávat zboží dvojího užití, tedy položky využitelné v civilním i vojenském sektoru (MOFCOM, AP). Symbolika byla zjevná: 14 evropských subjektů jako odpověď na 14 čínských a hongkongských firem, které EU právě zařadila na sankční seznam kvůli podezření, že podporují ruskou válečnou ekonomiku (EEAS).

Logika je jednoduchá a pro Evropu nepříjemná. EU může trestat čínské firmy za pomoc Rusku. Čína ale může odpovědět tlakem na suroviny a komponenty, které evropské zbrojení stále potřebuje.

Na co Peking míří

Výběr firem nepůsobí náhodně. Na seznamu je Rheinmetall, největší německý zbrojní výrobce, česká Tatra Trucks, která vyrábí vojenská vozidla, polská Vigo Photonics zaměřená na infračervené detektory, francouzská polovodičová firma III-V LAB a výrobce dronů Cavok UAS nebo litevská laserová společnost Ekspla (Politico, Xinhua). Společným jmenovatelem jsou vzácné zeminy, gallium, germanium a fosfid india, tedy materiály, u nichž má Čína v globálních dodávkách dominantní postavení.

Omezení má ještě druhou vrstvu. Zahraniční zprostředkovatelé kdekoli na světě nesmějí firmám ze seznamu předávat kontrolované položky čínského původu (SCMP, Reuters). Evropská firma tedy problém nevyřeší tím, že nakoupí přes nečínského přeprodejce, pokud je původní materiál z Číny.

Rezervy místo řešení

Bezprostřední dopad se liší podle firmy. Tatra Trucks českým médiím uvedla, že dotčené čínské komponenty nepoužívá a nečeká výpadek výroby (Novinky). Rheinmetall tvrdí, že má zásoby vzácných zemin na čtyři až pět let (Handelsblatt). Vigo Photonics připustila expozici u polovodičových substrátů včetně fosfidu india, zároveň ale uvedla, že má alternativní dodavatele v Japonsku a Evropě a zásoby na více než rok (Business Insider Polska).

To jsou krátkodobé nárazníky, ne strukturální řešení. Menší firmy čelí ostřejšímu riziku. Tři francouzské subjekty na seznamu zasahují oblast čipů i dronů a jsou vystaveny sloučeninám gallia a india, které mají mimo Čínu jen omezené zdroje v průmyslovém měřítku (Euractiv). Němečtí obchodníci s materiály Sindlhauser a Antraco stojí ještě blíže samotné vrstvě vstupních surovin, kde se náhrady hledají nejhůř a veřejných údajů o alternativách je málo (VerkehrsRundschau).

Sankce v čínské smyčce

Evropské sankce proti Rusku teď fungují v čínské zpětné vazbě. Samotný 21. balík prošel až po týdnech patu, kdy Řecko blokovalo schválení kvůli ustanovení o přepravě LNG, jak To Brief dříve popsal. Čínská odveta přidává do příštích kol novou otázku: které evropské firmy může Peking zasáhnout příště?

Přijatý balík tím oslaben není. Obsahuje nové opatření v energetice, financích i vývozních kontrolách (EEAS). Politicky se ale prostor zužuje. Členské státy už teď čelí tlaku lodních a energetických zájmů. Dodavatelé pro obranný průmysl mají nově vlastní důvod, proč do sankční debaty vstupovat opatrněji.

Evropská komise českým médiím sdělila, že opatření analyzuje s členskými státy a dotčenými firmami (Seznam Zprávy). Komise ale může hlavně koordinovat. Skutečný problém s nákupem alternativních vstupů nesou firmy a národní vlády. V EU neexistuje mechanismus, který by podnikům pomáhal rychle najít náhradní zdroje materiálů kritických pro obranu, když dodávky omezí třetí země.

Čínský seznam je dávkovaný přesně: dostatečně velký, aby ukázal závislost evropského zbrojení na čínských vstupech, a zároveň dostatečně omezený, aby ponechal prostor pro další eskalaci. Symetrie 14 za 14 je vzkaz, nikoli horní hranice. Až se bude vyjednávat 22. sankční balík, vedle lodních a energetických zájmů bude v místnosti sedět i zranitelnost obranného průmyslu. Veřejně zatím Evropa nemá společnou odpověď na sankční politiku, která může vyvolat tlak na její vlastní zbrojní dodavatele.