Bulharsko má rozpůlit schodek do 2029

Do roku 2029 má Bulharsko snížit rozpočtový schodek skoro na polovinu. Rada EU zemi zařadila do postupu při nadměrném schodku, tedy do formálního režimu pro státy, jejichž veřejné finance překračují společná fiskální pravidla Unie (BTA, Council). Sofie musí do 15. října 2026 předložit konsolidační plán, tedy rozvrh, jak schodek zmenší omezením výdajů, vyššími daněmi nebo kombinací obojího. Do konce desetiletí se má dostat pod 3 % HDP. Rozhodnutí tím omezuje prostor bulharské rozpočtové politiky na příští tři roky.

Postup při nadměrném schodku není pokuta ani trest. Podle článku 126 Smlouvy o fungování EU jde o sledovanou nápravnou cestu: Evropská komise označí porušení pravidel, Rada EU je potvrdí a stát dostane výdajové limity i pravidelné kontroly. Pro Bulharsko, které v lednu 2025 přijalo euro, mohou v pozdější fázi přijít i finanční sankce. Brusel tím získává páku, která už není jen politická.

Jak těsný bude korzet

Na rok 2026 plánuje Bulharsko schodek 5,4 % HDP podle unijní metodiky veřejných financí, která zahrnuje centrální vládu, obce i fondy sociálního zabezpečení (BTA). To je téměř dvojnásobek povolené hranice.

Podle reformovaných fiskálních pravidel nebude Brusel posuzovat jen konečné číslo schodku. Hlavním měřítkem bude také tempo růstu čistých výdajů. Rada EU Bulharsku stanovila strop na 4,2 % v roce 2026, 3,4 % v letech 2027 a 2028 a 3,2 % v roce 2029 (24 Chasa). Každých šest měsíců přijde kontrola pokroku (Digi24). Pokud Komise usoudí, že Sofie nekoná, může Rada podmínky zpřísnit.

Kdo nápravu zaplatí

Z návrhů ministerstva financí už je vidět, kam tlak dopadne. U příjmů z práce jde o vyšší strop pro odvody na sociální pojištění, tedy maximální příjem, z něhož se odvody počítají, dále o podíl státních zaměstnanců na vlastním pojištění a o nový vzorec pro minimální mzdu. U spotřeby se počítá s dražšími dálničními známkami a cigaretami. U kapitálových příjmů má daň z dividend vzrůst z 5 % na 10 % (Fakti).

Zákonem zatím není nic z toho. Rozdělení nákladů je ale patrné. Vyšší odvody sníží čisté mzdy a zdraží zaměstnávání. Dálniční známky a tabákové daně silněji dopadají na domácnosti s nižšími příjmy, protože pevné poplatky ukrajují větší část menšího rozpočtu. Zdvojnásobení daně z dividend je jediným opatřením namířeným na vlastníky kapitálu.

Nezávislá bulharská Fiskální rada upozornila, že návrh rozpočtu na rok 2026 stojí spíše na drobných výdajových úpravách a dluhovém financování než na strukturálních úsporách. Veřejný dluh má podle ní do konce roku 2028 dosáhnout 51,1 mld. EUR, tedy 35,7 % HDP (Fakti). To je hluboko pod unijní referenční hranicí 60 %, směr je však setrvale vzestupný.

Rumunské varování

Rumunsko ukazuje, co se stane, když se náprava vleče. Bukurešť je v postupu při nadměrném schodku od roku 2020 a termín už se jí posunul až na rok 2030. Evropská centrální banka upozorňuje, že Rumunsko se podle projekcí nedostane pod 3 % před koncem roku 2027 (ECB). Poradce guvernéra rumunské centrální banky varoval, že schodek je lepší snižovat dobrovolně, dříve než tempo vynutí trhy nebo instituce. Jen úrokové platby podle něj dosáhly zhruba 3 % HDP (Agerpres).

Německý tisk čte bulharský případ jako běžné uplatnění pravidel po vstupu do eurozóny, ne jako zvláštní zacházení (FAZ). Uvnitř měnové unie už Bulharsko nemůže obnovovat konkurenceschopnost oslabením měny. Celá tíha přizpůsobení tak leží na mzdách, daních a výdajích.

První skutečný test přijde 15. října, kdy Sofie předloží nápravný plán společně s návrhem rozpočtu na rok 2027. Podstatné bude, zda vláda nabídne trvalé úspory, nebo další účetní úpravy, které vylepší jeden rozpočtový rok a účet přesunou do dalšího. Důchodci, lidé s nízkými mzdami, zaměstnanci veřejného sektoru i malé firmy pocítí výdajové stropy každý jinak. Dokud nebude toto rozdělení nákladů jasnější, zůstává postup při nadměrném schodku bruselským číslem. V Bulharsku z něj bude rozpočet, se kterým někdo musí žít.