Bulharské zbraně pro Kyjev za €156 milionů

"title": "Bulharský vývoz zbraní na Ukrajinu dosáhl 156 mil. EUR", "dek": "Bulharské ministerstvo hospodářství uvádí dvanáctinásobný růst prodeje zbraní a munice Kyjevu. Za rok 2024 dosáhl 156,4 mil. EUR. Přes politické napětí v Sofii zůstává tamní průmysl důležitým zdrojem munice sovětských ráží. Růst zároveň ukazuje slabé místo evropské kontroly: národní licenční úřady fungují s malým dohledem Evropské komise a bez centrálního unijního sledování.", "story_glance_bullets": [ "Bulharský vývoz zbraní na Ukrajinu vzrostl v roce 2024 dvanáctinásobně na 156,4 mil. EUR", "Sofie zůstává jedním z hlavních zdrojů munice sovětských ráží, kterou západní výrobci vyrábějí jen obtížně", "Soukromé kontrakty a zprostředkovatelé umožňují dodávky i přes politickou váhavost bulharské vlády", "Současné unijní sledování nemá systém, který by v reálném čase zachycoval národní vývozní licence a dodávky", "Mezera ve vykazování zakrývá skutečný rozsah evropské vojenské podpory proudící přes soukromé kanály" ] } }

Bulharsko v roce 2024 podle svého ministerstva hospodářství zvýšilo vývoz zbraní a munice na Ukrajinu dvanáctinásobně. Jak uvedla bulharská agentura BGNES, hodnota dodávek dosáhla 156,4 mil. EUR. Mimo Bulharsko si údaj nevysloužil velkou pozornost. Právě rozdíl mezi tak prudkým růstem a téměř tichou reakcí ukazuje strukturální problém: evropské válečné dodavatelské řetězce běží přes národní licenční úřady a soukromé smlouvy, nikoli přes systém, do něhož by veřejnost viděla.

Rozkolísaná politika, běžící továrny

Bulharsko po většinu války působilo vůči Ukrajině politicky rozpačitě. Koalice v Sofii se štěpily podle vztahu k Rusku a veřejná rétorika země se nikdy nepodobala tónu Polska nebo pobaltských států. Provozní realita ale vypadala jinak. Reuters už na začátku roku 2023 popsal, že Bulharsko se potichu stalo významným dodavatelem munice sovětských ráží a nafty. Vyšetřování serveru Politico odhadlo raný bulharský příspěvek zhruba na třetinu ukrajinské spotřeby munice a až 40 % nafty. Stejný vzorec popsaly také Euractiv a Investigace.cz: soukromí výrobci, zprostředkovatelé a politicky popiratelné kanály dělaly práci, kterou summity neukazovaly.

Pokud se údaj za rok 2024 potvrdí, tyto kanály nezmizely, ale zvětšily se. Země, která na summitech signalizuje zdrženlivost, může být zároveň místem, na němž ukrajinské zásobování závisí. Politické projevy a pohyb zboží z továren jsou v tomto případě dvě různé linky.

Co Brusel vidí a co ne

Vývoz zbraní v Evropě začíná jako národní rozhodnutí. Společný postoj EU k vývozu zbraní stanovuje kritéria, podle nichž mají vlády prodej schvalovat nebo zamítat. Samotnou licenci ale vydává příslušný úřad členského státu. V bulharském případě tedy dokument podepisuje ministerstvo hospodářství, ne Evropská komise.

Unijní nástroje fungují na jiné vrstvě. Evropský mírový nástroj, mimorozpočtový fond, z něhož se vládám proplácejí dodávky vojenského vybavení Ukrajině, směruje peníze, ne jednotlivé zásilky. Unijní akt na podporu výroby munice dotuje výrobní kapacity. Ani jeden z nich nevytváří živý přehled toho, co skutečně překračuje hranice.

Státy vývozní data posílají do každoročního systému Rady EU pro vykazování obchodu se zbraněmi, jenže zpětně. Zprávy zachycují vydané licence a zamítnuté žádosti, nikoli dodávky v reálném čase. Žádná unijní databáze proto neukáže, zda 156,4 mil. EUR znamená schválené licence, skutečně vyvezené zboží, celní hodnotu, nebo dodávky částečně proplacené z Evropského mírového nástroje.

Proč je ráže důležitější než celková suma

Vedle celkové unijní podpory Ukrajině vypadá bulharská částka skromně. Samotný Ukrajinský podpůrný fond za 5 mld. EUR v rámci Evropského mírového nástroje ji výrazně převyšuje. Munice je ale problém kompatibility, ne jen objemu peněz. Ukrajina stále používá sovětské ráže, které mnoho západních továren neumí vyrábět ve velkém. Východoevropští výrobci, kteří tuto průmyslovou základnu zdědili, dodávají náboje a granáty použitelné okamžitě. Bulharsko do tohoto profilu zapadá, i když dostupné informace neprokazují, že by se údaj za rok 2024 vztahoval ke konkrétnímu koordinovanému nákupu.

Granát prodaný komerčně může mít pro armádu stejnou hodnotu jako granát darovaný. Rozdíl je v tom, že se neobjeví ve veřejném účetnictví evropské pomoci.

Podkladový dokument ministerstva zveřejněn nebyl. Částku 156,4 mil. EUR proto nelze rozdělit podle typu výrobku, ráže, data dodání ani cesty ke konečnému uživateli. Zda vývoz směřoval přímo na Ukrajinu, prošel přes zprostředkovatele, nebo byl částečně proplacen z unijních nástrojů, zůstává nejasné.

Bulharský případ ukazuje širší evropskou mezeru. Od roku 2022 členské státy vytvořily nové finanční nástroje, průmyslové dotace i nákupní koalice. Nevytvořily ale transparentní systém, který by občanům ukázal, kdo co dodal, jakou právní cestou a s čí politickou odpovědností. Munice se na frontu dostane. Záznam o tom, kdo ji poslal, zůstává rozptýlený ve 27 národních šanonech.