Poradci EU hranici Libanonu neuhlídají

Členské státy EU 12. října zřídily misi, která má libanonskou armádu a policii školit a poskytovat jim poradenství. Její počáteční mandát potrvá tři roky, uvádí Rada EU. Mise má libanonským silám pomoci zajišťovat hranici. Hlídky na ní ale vykonávat nebude a mírové jednotky OSN, které ji střeží, mají běžnou činnost ukončit 31. prosince 2026 (UNIFIL).

Co by poradci dělali

O misi požádal Libanon. Vojenští poradci by spolupracovali s libanonskými ozbrojenými silami na kontrole pozemních hranic, námořní bezpečnosti, průzkumu a boji proti pašování. Civilní tým by radil policii (Rada EU). Prezident Joseph Aoun rozhodnutí uvítal a označil armádu a policii za legitimní nástroje k rozšíření státní autority (MTV Lebanon).

Samotné zřízení mise ještě neznamená, že její pracovníci nastoupí v Bejrútu. Plánování pokračuje a k zahájení mise musí vlády přijmout další, samostatné rozhodnutí (Rada EU). Každá vláda také sama rozhodne, zda vyšle své pracovníky. Evropská služba pro vnější činnost uvádí, že vypsaná místa pro civilní zaměstnance závisí na politickém rozhodnutí a schválení rozpočtu (ESVČ). Mise zatím nemá zveřejněného velitele ani rozpočet a není známo, které země do ní vyšlou pracovníky.

Co hlídky zajišťovaly a poradci zajišťovat nebudou

Mírové jednotky OSN UNIFIL hlídkují v pásu mezi Modrou linií, kterou OSN vyznačila jako linii izraelského stažení, a řekou Litání. Hlášením porušení pravidel zároveň udržují komunikační kanál mezi libanonskými a izraelskými silami (UNIFIL). Plán EU poradcům nesvěřuje hlídkování, dohled nad příměřím ani roli nárazníkové síly (Rada EU). Šéfka unijní diplomacie Kaja Kallasová v Bejrútu řekla, že mise UNIFIL nenahradí (ESVČ).

Libanonská armáda, která má převzít větší odpovědnost, má už nyní omezené kapacity. V únoru 2026 měla jižně od Litání více než 9 000 vojáků (zpráva OSN). Agentura EU pro azyl popisuje libanonské bezpečnostní síly jako dlouhodobě podfinancované a vybavené zastaralou technikou (EUAA).

EU už část této techniky financuje. Evropský mírový nástroj, mimorozpočtový fond EU pro vojenskou pomoc, poskytl libanonské armádě od roku 2022 182 mil. EUR (Rada EU). Poradci mohou její schopnosti dále rozvíjet. Platy ale hradit nemohou a výcvik zabere čas, který harmonogram OSN neposkytuje.

Kdo ještě může mezeru zaplnit

O zbývajících možnostech rozhodují tři skupiny aktérů, každá samostatně. Rada bezpečnosti OSN rozhodne, zda po UNIFIL nastoupí jiná síla OSN. Generální tajemník OSN předložil tři varianty: přibližně 5 525, 3 370 nebo 1 980 uniformovaných příslušníků (OSN). Washington, který má v Radě bezpečnosti právo veta, dal najevo, že zablokuje prodloužení mandátu bez jasného data jeho ukončení (Security Council Report).

Francie a Itálie hledají druhou cestu mimo OSN i EU. Ve společném prohlášení z června 2026 uvedly, že prověří možnost vést vlastní mezinárodní koalici po skončení mise UNIFIL (Élysée). Zatím jde jen o záměr. Koalice by potřebovala samostatná rozhodnutí v Paříži a Římě, další země, které by do ní přispěly, a patrně také souhlas Libanonu.

Třetí skupinou jsou samotné vlády EU. O zahájení mise ještě nehlasovaly a žádná z nich nemá povinnost vyslat do ní pracovníky.

Rozhodnutí EU míří na delší období: jeho cílem je, aby armáda a policie dokázaly jižní Libanon lépe zabezpečit samy. Krátkodobou mezeru ale neřeší. Běžná činnost UNIFIL končí 31. prosince, takže od 1. ledna mohou na linii mezi Izraelem a Libanonem chybět lidé, kteří zaznamenávají incidenty a udržují kontakt mezi oběma armádami (UNIFIL). Nic z toho, co EU 12. října schválila, tuto roli nepřebírá (Rada EU). O tom, zda ji někdo zastane, rozhodne Rada bezpečnosti, kde může Washington zablokovat nástupnickou misi OSN, a také to, zda Francie, Itálie nebo jiné země promění úvahy o koalici ve vyslání vojáků.