EU zdražuje levné dovozy

Kabel k telefonu, tričko a hračka objednané z Temu mohly dosud dorazit do EU bez cla. Od 1. července 2026 se u takové smíšené objednávky může poplatek nasčítat několikrát: 3 € za položku v kategorii oblečení, 3 € za elektroniku a tak dále. Neplatí se totiž za balík, ale podle kategorie zboží (Swedish Customs, Business Insider Polska). U impulzivního nákupu za 10 € to mění celou kalkulaci.

Opatření míří na zhruba 5,9 miliardy zásilek nízké hodnoty, které do EU každoročně vstupují; více než 90 % z nich přichází z Číny (Der Spiegel, Reuters). Pravidlo je dočasné: příslušné nařízení EU vyprší v červenci 2028 (EUR-Lex). Platformy, které mělo přibrzdit, se mu ale už přizpůsobují způsobem, který může jejich pozici spíše posílit než oslabit.

V čem mezera skutečně spočívala

Mezera, kterou EU uzavírá, je užší, než se může zdát. Podle dosavadních pravidel mohlo zboží v hodnotě do 150 € vstoupit do Unie bez cla, tedy daně vybírané na hranici u dovážených výrobků. Od DPH ale osvobozené nebylo. Tuto část problému EU uzavřela už v roce 2021, kdy platformám nařídila vybírat daň z přidané hodnoty při platbě u všech komerčních dovozů prostřednictvím systému IOSS, tedy jednotného dovozního režimu pro e-commerce (Council of the EU, EUR-Lex).

Nový tříeurový poplatek tak zaceluje poslední zbývající výjimku: osvobození od cla. Maloobchodníci usazení v EU takový bezcelní kanál nikdy využívat nemohli. Německá celní správa reformu popsala přímo jako nápravu této konkurenční nerovnosti (Generalzolldirektion).

Podle kategorie, ne podle balíku

Pro chování zákazníků je podstatné, jak se poplatek sčítá. Německé, švédské i polské celní pokyny potvrzují, že se vybírá podle kategorie zboží, tedy podle celního zařazení, jímž úřady určují typ výrobku, nikoli prostě za jednu zásilku (Swedish Customs). Košík složený z oblečení, elektroniky a hračky tak spustí tři samostatné poplatky. Levné smíšené objednávky tím viditelně zdraží.

Kdo poplatek formálně zaplatí, závisí na celních dokumentech. Podle polských médií může právní povinnost dopadnout na deklaranta, tedy stranu, která podává celní prohlášení, často logistickou firmu nebo samotnou platformu. Pro zákazníky je ale rozhodující něco jednoduššího: zda platformy náklad pohltí, nebo jej promítnou do ceny při placení (Polsat News). Data o cenách po zavedení opatření zatím nejsou k dispozici.

Skladová objížďka

Důležitější než samotný poplatek může být přizpůsobení, které už probíhá. Tříeurový poplatek se vztahuje na zásilky nízké hodnoty, které přicházejí ze zemí mimo EU přímo ke spotřebiteli. Zboží dovezené ve velkém do skladu v EU a následně rozesílané v rámci Unie jde jinou celní cestou: balík pro zákazníka už není třetizemním dovozem, na nějž by se vztahoval poplatek podle kategorií (Rzeczpospolita, Polsat News). Hromadný dovoz sice při vstupu do Unie podléhá běžným clům, ale na straně spotřebitele mizí tření spojené s každým balíkem i sčítání poplatku podle kategorií.

Tím vzniká poměrně čitelné rozdělení vítězů a poražených. Získávají provozovatelé skladů v EU, fulfillmentové firmy a evropští konkurenti v e-commerce. Mluvčí Allegra řekl Business Insider Polska, že opatření pomáhá narovnat soutěž v Evropě (Business Insider Polska). Ztrácejí cenově citliví zákazníci, kteří nakupují levné smíšené košíky, a menší prodejci mimo EU, kteří si nemohou dovolit zásoby, nájmy a regulatorní náklady spojené se skladováním v Unii. Největší čínské platformy si je dovolit mohou.

V tom je hlavní paradox celé úpravy. Temu a Shein mají logistický rozsah i kapitál na to, aby část zboží přesunuly do evropských skladů. Malý prodejce ze Šen-čenu s deseti položkami v nabídce takovou možnost nemá. Hraniční poplatek měl snížit nákladovou výhodu platforem, skladová cesta z něj ale může udělat výhodu velikosti: bariéru, která vyhovuje právě největším hráčům.

Co zůstává nejisté

EU změnila nákladovou strukturu levného přeshraničního e-commerce. Zda tím změní i výsledky na trhu, ukážou až data, která zatím neexistují: objemy zásilek po červenci, ceny zobrazované platformami při placení a také to, zda se hromadné dovozy do skladů budou kontrolovat důkladněji než miliony jednotlivých balíků. Později v tomto roce se čeká ještě samostatný manipulační poplatek, jeho výše ale zatím stanovena nebyla (Reuters, Tagesschau).

Uzavření celní mezery může přispět k férovějšímu trhu. Stejně tak může urychlit přesun levného zboží do skladů v EU u platforem, které se Unie snažila omezit. Rozhodne to, který z těchto efektů se projeví dřív.