EU poplatek za zásilky stále bez ceny

Dne 16. září schválil Evropský parlament reformu, která má nahradit celý celní kodex EU a zavést poplatek za zpracování zboží, které se ze zemí mimo Unii posílá přímo evropským spotřebitelům. V evropských titulcích se okamžitě objevily částky 2 €, 7 € nebo dokonce 10 € za zásilku. Žádná z nich ale není součástí schválených pravidel. Evropská komise výši poplatku nestanovila a konkrétní částka, způsob výpočtu i podrobnosti výběru budou vyžadovat prováděcí předpisy, které zatím nebyly ani vypracovány (Evropský parlament, EUnews).

Parlament však rozhodl, kdo bude za zásilku po jejím příchodu odpovídat celním orgánům. Ve standardním režimu ponese tuto odpovědnost internetové tržiště, například Temu, Shein nebo AliExpress, nikoli nakupující. Platforma bude pro celní účely považována za dovozce a ponese odpovědnost za údaje, cla i dodržování pravidel (Brussels Times). Výběr poplatku musí začít nejpozději 1. listopadu 2026, ovšem až poté, co bude připraven prováděcí systém Komise.

Dva poplatky, nikoli jeden

Rozlišení je důležité, protože se nyní vrství dva samostatné nástroje a většina zpráv je směšuje. Pevné clo ve výši 3 €, které podle nařízení (EU) 2026/382 platí od 1. července, zrušilo dosavadní výjimku umožňující dovoz zásilek v hodnotě do 150 € bez cla. Jde o clo účtované za každou kategorii zboží v zásilce, nikoli za celý balík. Zásilka s košilemi a krytem na telefon tak může podléhat clu 6 €, nikoli 3 €. Polská data celní správy ukazují rozdíl: úřady v předchozím roce odbavily více než 26 milionů zásilek obsahujících přibližně 130 milionů kategorií výrobků, tedy v průměru zhruba pět kategorií na zásilku (Prawo.pl).

Poplatek za zpracování je jiný nástroj. Má pokrýt skutečné náklady celních správ na zpracování dat z elektronického obchodu, analýzu rizik a kontrolu zboží. Přičte se k clu ve výši 3 €, nenahradí ho (RTL Belgium). Částka 2 €, která se objevuje v médiích, byla jednou z možností projednávaných během jednání. Požadavek na 7 € vznesla polská komora elektronického obchodu, požadavek na 10 € evropské sdružení textilního průmyslu Euratex (dlaHandlu.pl, Fakt). Ani jedna částka se do schválených pravidel nedostala.

Hranice se posunula, zboží nikoli

Clo ve výši 3 € už logistiku proměnilo. Belgická celní správa v červenci zaznamenala na letišti v Liège meziročně o 53 % méně malých zásilek a počet zjednodušených celních prohlášení klesl zhruba na polovinu (Boursorama/AFP, The Loadstar). Jak jsme už psali, v Nizozemsku klesl v červenci a srpnu počet zásilek přicházejících ze zemí mimo EU o 46 % (To Brief). Podobný pokles se objevil ve Slovinsku a Francii.

Celková hmotnost nákladu na letišti v Liège však ve stejném období vzrostla o 4 % (Aktus-CCI). Počet standardních celních prohlášení pro hromadné zásilky se zvýšil přibližně o tři miliony. Nizozemská celní správa výslovně uvedla, že zahraniční e-shopy přecházejí k dovozu ve velkých zásilkách a ke skladování zboží v EU (Euronews). Shein a Temu podle dostupných zpráv budují expediční kapacity v okolí polské Vratislavi. Zásilka odeslaná ze skladu v Polsku německému spotřebiteli už není dovozem. Do EU se zboží stále dostalo v hromadné zásilce, která byla deklarována a zdaněna a podléhala celní kontrole; poslední úsek cesty se ale odehrává jako vnitrostátní doručení.

Zda se tím zlepší vymáhání pravidel, nebo se problém jen přesune jinam, ukáže praxe. Na hranicích ubude práce s malými zásilkami. Přibude jí při kontrolách ve skladech, u úřadů odpovědných za bezpečnost výrobků a při dohledu nad domácím trhem.

Kdo platí, kdo získává

Nejvíce získají prodejci v EU. Dosud soutěžili s prodejním kanálem, který při přímém dovozu zcela obcházel clo. Tato výhoda zmizela. Celní správy místo milionů jednotlivých příjemců získají konkrétního partnera: platformu s daty a finanční kapacitou.

U spotřebitelů je výsledek méně jednoznačný. Každý pevný poplatek nejvíce zatíží levné nákupy: samotné clo 3 € představuje před započtením DPH 60 % ceny zboží za 5 €. Žádná platforma se veřejně nezavázala, že tyto náklady ponese sama, ani nezveřejnila, jak je promítne do cen (Tagesschau). Velké platformy mohou náklady na plnění povinností rozložit do obrovského objemu transakcí a investovat do skladů v EU. Malí prodejci ze třetích zemí tuto možnost nemají. Reforma by mohla vyrovnat podmínky soutěže mezi evropskými a prodejci ze zemí mimo EU, zároveň však posílit největší platformy vůči jejich menším konkurentům.

Jádrem reformy schválené Parlamentem je řetězec odpovědnosti: platforma odpovídá celním orgánům, Komise stanoví poplatek a o tom, kolik skutečně zaplatí spotřebitel, stále rozhodnuto není. Kdokoli uvádí konkrétní příplatek, prodává jistotu, kterou schválená pravidla neobsahují.