Poplatek €2 za položku čeká na schválení

Evropská komise stanovila nový manipulační poplatek 2 EUR za každou samostatnou položku v zásilce nízké hodnoty, která míří přímo od prodejce mimo EU ke kupujícímu v Unii (předání Radě EU). Poplatek se přičítá ke clu 3 EUR, které se už za každou položku vybírá (nařízení 2026/382). Komise očekává, že výběr začne 1. listopadu, právní podmínky pro něj ale zatím splněny nejsou.

Kolik stojí jeden balík

Celníci počítají zboží podle „položek“, kterým se říká také celní řádky. Jednu položku tvoří zboží v jedné zásilce se stejným sazebním zařazením a popisem. Dvě totožná bavlněná trička se proto počítají jako jedna položka: clo činí 3 EUR a poplatek 2 EUR, celkem tedy 5 EUR, nikoli 10 EUR (pokyny Evropské komise).

Smíšená objednávka vyjde dráž. Tričko a hodinky jsou dvě položky, takže clo činí 6 EUR a nový poplatek přidá další 4 EUR. Na unijních odvodech se tak zaplatí celkem 10 EUR, ještě před DPH, tedy daní z přidané hodnoty, a dopravou (nařízení 2026/382, předání Radě EU).

Pevný poplatek nejvíce zatíží nejlevnější zboží. Francouzská celní správa ve studii zveřejněné v prosinci 2025 odhadla, že do Francie každoročně dorazí v malých zásilkách téměř 800 milionů položek nakoupených přes internet a polovina z nich má hodnotu nižší než 3,40 EUR (studie francouzské celní správy). U tak levného zboží se poplatek 2 EUR za položku blíží ceně samotného výrobku.

Rozhodnuto, ale ještě neplatí

Poplatek zavedlo nařízení 2026/2108, které 16. září změnilo celní kodex EU a konkrétní výši poplatku ponechalo na Evropské komisi (celní kodex EU). Rada EU zaznamenala, že jí Komise 21. září předala akt stanovující poplatek 2 EUR (předání Radě EU). Když Evropský parlament hlasoval pro zavedení poplatku, jeho výše ještě nebyla určena (To Brief).

K zahájení výběru zbývají tři kroky. Evropský parlament a Rada EU, tedy ministři členských států, mají nejprve 30 dní na vznesení námitky; akt mohou schválit dříve, pokud oba formálně oznámí, že námitky nevznesou (celní kodex EU). Poté musí být akt zveřejněn v Úředním věstníku EU, unijní sbírce právních předpisů. Poplatek lze začít vybírat až deset dní po zveřejnění (celní kodex EU).

Pokyny Evropské komise z 5. října stále uváděly, že akt prochází přezkumem, a začátek výběru 1. listopadu označovaly za očekávaný (pokyny Evropské komise). Dne 16. října sdělily zdroje z EU francouzskému médiu, že námitku neočekávají (Connexion France). Jde o odhad, nikoli o schválení.

Kdo nakonec zaplatí

Celní úřad vyměří poplatek dovozci, jímž obvykle bývá prodejce, platforma nebo celní zástupce. Zákon stanoví, že poplatek nemá být účtován spotřebiteli (celní kodex EU). Prodejci ale mohou náklad promítnout do cen. Polský celní úřad upozorňuje, že už vybírané clo 3 EUR se může projevit v ceně zboží nebo dopravy (polský celní úřad). Kolik z dosud nezavedeného poplatku nakonec zaplatí zákazníci, zatím nikdo nezměřil.

Prodejci se poplatkům za jednotlivé položky mohou vyhnout také dovozem zboží ve velkém. Firma zásoby proclí ještě předtím, než si je objedná konkrétní zákazník, a běžné clo tak zaplatí při dovozu. Pozdější zásilky z jejího skladu v EU už nejsou dovozem jednotlivých balíků, takže se na ně clo za položku ani nový poplatek nevztahují.

Clo 3 EUR už změnilo způsob, jakým se zboží deklaruje. V Nizozemsku klesl počet řádků v celních prohlášeních pro e-commerce v srpnu a září meziročně přibližně o 70 %. Počet řádků v běžných dovozních prohlášeních používaných pro standardní obchodní zásilky naopak vzrostl o 43 % (nizozemská celní správa). Podle Rzeczpospolita zjistilo polské ministerstvo financí, že počet prohlášení pro e-commerce se od června do července snížil na polovinu, zatímco dovoz mezi firmami bezprostředně významně nevzrostl.

Tyto údaje zachycují celní doklady, nikoli nákupy, a navíc se vztahují k různým obdobím. Nelze z nich poznat, kolik obchodu se přesunulo do skladů v EU a kolik ho jednoduše ustalo. Zatím je zřejmé hlavně to, že poplatek nejvíce zatíží levné, různorodé objednávky posílané každému zákazníkovi zvlášť a zvýhodní prodejce, kteří si mohou dovolit dovézt zboží na sklad ještě před objednávkami.