Clo za €3 plní evropské sklady

Nizozemská celní správa v červenci a srpnu napočítala o 46 % méně malých zásilek ze zemí mimo EU než v předchozích šesti měsících (Nieuws.nl/ANP). Na první pohled to vypadá jako fungující opatření. Jenže méně balíčků ještě neznamená méně zboží. Stejné výrobky se do Evropy mohou dostávat jinou cestou.

Co nové clo ve skutečnosti mění

Do 1. července mohly zásilky v hodnotě do 150 € vstupovat do EU bez cla. Nové pravidlo tuto výjimku zrušilo a zavedlo paušální poplatek 3 € za každou kategorii výrobku v jedné zásilce (EUR-Lex, European Commission). Kdo si z Temu objedná kryt na telefon a tričko, tomu celní správa na hranici připočte 6 €. U velmi levných nákupů už taková částka mění pocit z ceny, což se v počtech zásilek projevilo rychle.

Pokles je vidět napříč Unií. V Polsku se počet celních prohlášení u e-commerce mezi červnem a červencem snížil o 50,1 % (TVN24). Francouzské ministerstvo financí odhadlo, že dovoz malých zásilek v celé EU klesl o 30 až 40 %; transakční data služby Joko ukázala u Temu propad objemu o 50 %, zatímco u Sheinu jen o 15 % (Le Figaro). Právě rozdíl u Sheinu je podstatný. Firma už část zboží posílá ve velkém do evropských skladů, a paušální clo na malé zásilky ji proto zasahuje méně.

Stejné zboží, větší krabice

Úplnější obrázek nabízí letiště v Lutychu, hlavní belgický uzel pro asijský e-commerce náklad. Počet malých e-commerce zásilek tam meziročně klesl o 24 % a celních prohlášení o 52 %. Celková tonáž nákladu ale vzrostla o 4 % (AKTUS/CCI Liège-Verviers-Namur). Méně drobných balíčků, více celkové váhy. Nejjednodušší vysvětlení je, že platformy sdružují výrobky do větších zásilek, které projdou celnicí jiným režimem, a teprve potom je rozvážejí zevnitř EU.

Belgická celní data tomu odpovídají. Počet zásilek v hodnotě nad 150 € vzrostl o 10 % a výrobky se častěji spojovaly do větších nákladů (RTL Belgium). Shein už pro evropskou distribuci využívá sklad u Vratislavi (Business Insider Polska, Wrocław.pl). Temu podle polských médií postupuje podobně. Obchod se tedy zřejmě nezmenšil. Jen se přesunul z milionů drobných zásilek překračujících hranici do velkoobjemového dovozu mířícího do skladů.

Ani poptávka spotřebitelů se podle dostupných dat nezhroutila. V polském průzkumu uvedlo 79,7 % nakupujících, že po zavedení nového poplatku čínské platformy dál používá (MSN Poland). Lidé levné zboží chtějí dál. Jen k nim přichází přes jiný dodavatelský řetězec.

Kdo získává a kdo ztrácí

Nejjasnějšími vítězi jsou evropští maloobchodníci. Ti už dnes platí standardní cla a musí dodržovat unijní pravidla bezpečnosti výrobků. Německý svaz maloobchodu dlouhodobě tvrdí, že Temu a Shein tato pravidla často nesplňovaly, zatímco domácí obchody nesly plné náklady regulace (DW). Clo za 3 € tento rozdíl zmenšuje, ale neruší. Z přesunu zásob do EU mohou těžit také provozovatelé skladů a logistické firmy.

Spotřebitelé, kteří nakupovali nejlevnější zboží, ztrácejí tam, kde se poplatek promítne do ceny nebo zkomplikuje dokončení objednávky. Hlavní argument Evropské komise ale nestál jen na cenách. Týkal se bezpečnosti. Při jedné celoevropské celní kontrole bylo 84 % laboratorně testovaných výrobků z malých e-commerce zásilek označeno za nebezpečné (DG TAXUD). Francouzský úřad na ochranu spotřebitele našel nebezpečné výrobky u 46 % zhruba 600 analyzovaných položek z online tržišť (TF1 Info). Německý telekomunikační regulátor zjistil nesoulad s pravidly u 62,4 % z 511 kontrolovaných výrobků z Temu (MDR).

Kanál se změnil. Změnilo se i riziko?

Clo udělalo to, co cla obvykle dělají: zdražilo jednu trasu, a obchod si našel jinou. Pokud platformy nyní dovážejí zboží ve velkém do skladů v EU, mohou celníci kontrolovat méně míst důkladněji. Problém bezpečnosti se tím ale přesouvá dovnitř evropského trhu. Tam už ho musejí řešit národní orgány dozoru nad trhem, tedy úřady, které kontrolují výrobky prodávané v obchodech a mohou je podle unijních pravidel stáhnout z prodeje (Regulation (EU) 2019/1020).

Samostatný manipulační poplatek, který se očekává zhruba v listopadu, zatím v cenách není (Douane Nederland). Od července 2028 má paušální sazbu 3 € nahradit plný společný celní sazebník EU. Počet balíčků odpovídá na jednodušší otázku. Kontroly bezpečnosti musejí odpovědět na tu důležitější: zda se k lidem skutečně dostává méně nebezpečných výrobků. Tato data zatím nejsou k dispozici.