EU z 6,6 mld. EUR hlavně proplatí zbraně

Členské státy EU se 25. září dohodly, jak rozdělí 6,6 miliardy eur na vojenskou pomoc Ukrajině, kterou Maďarsko blokovalo několik let. Z této částky půjde 4,7 miliardy eur na náhradu výdajů za zbraně, které státy už Kyjevu dodaly (Delfi Estonia, Știrile ProTV). Velvyslanci členských států se na rozdělení shodli, jejich dohoda má ale zatím pouze politickou povahu. Než se peníze začnou vyplácet, musí být přijaty příslušné právní akty (Euronews).

Tři části, tři cíle

Peníze jsou v Evropském mírovém nástroji, do něhož vlády členských států od roku 2021 přispívají na vojenskou podporu v zahraničí (Council Decision 2021/509). Šéfka unijní diplomacie Kaja Kallas oznámila, jak se rozdělí zbytek: jedna miliarda eur půjde na společné nákupy nové vojenské techniky a 900 milionů eur na unijní misi, která cvičí ukrajinské vojáky (Euractiv, Delfi Estonia).

Každá část má jiného příjemce: náhrady získají státní pokladny, peníze na nákupy zamíří dodavatelům zbraní a z částky na výcvik se zaplatí mise.

Žádná z těchto částek nepůjde do státního rozpočtu v Kyjevě, jehož schodku jsme se věnovali minulý měsíc (To Brief). Evropský mírový nástroj financuje výzbroj a výcvik ukrajinské armády. Nehradí výdaje ukrajinského státu.

Proč největší část připadne na náhrady

Maďarsko mohlo čerpání z fondu blokovat samo: rozhodnutí EU v zahraniční politice s vojenskými důsledky vyžadují jednomyslnost, takže veto stačí kterékoli vládě (Treaty Article 31). Vláda Viktora Orbána tuto možnost využívala několik let. Dohoda přišla až po Orbánově porážce v dubnových volbách v roce 2026 a nástupu Pétera Magyara do čela vlády (Euronews).

Jakmile Budapešť přestala dohodu blokovat, spor se přesunul k rozdělení peněz. Německo, významný přispěvatel do fondu, prosazovalo, aby většina peněz směřovala na novou pomoc Ukrajině (Euractiv).

Polsko prosazovalo proplacení již dodaných zbraní. Jeho argument je praktický: státy, které kvůli Kyjevu vyčerpaly své zásoby, je musí doplnit, než budou moci poskytnout další pomoc. Náhrada jim pomůže za doplnění zaplatit. Konečné rozdělení se přiklonilo k Varšavě a největší položku tvoří právě náhrady (Știrile ProTV).

Část peněz na náhrady se přesto může vrátit Ukrajině. Kallasová uvedla, že některé vlády pošlou částky, které dostanou zpět, do Kyjeva, konkrétní státy ale nejmenovala. Podle Kyiv Independent to plánují Německo a Švédsko; ani jedna země však neuvedla částku.

Co ještě stojí mezi dohodou a platbami

Velvyslanci se dohodli v Politickém a bezpečnostním výboru, v němž členské státy koordinují zahraniční a obrannou politiku mezi schůzkami ministrů. Ministři nyní musí politickou dohodu převést do formálních rozhodnutí. Interfax-Ukraine očekával, že tento krok včetně podpisů proběhne na zasedání Rady 28. září (Interfax-Ukraine).

Z dosud zveřejněných podkladů není jasné, co přesně bude závěrečné schválení obnášet ani zda při něm některá vláda může spor znovu otevřít. Ani po schválení peníze nepřijdou hned. Náměstek polského ministra obrany Paweł Zalewski očekává, že Polsko dostane náhradu až v roce 2027 (RMF24).

Vlády tento týden dohodly především rozdělení nákladů, které už nesly; právní akty potřebné k jejich proplacení se teprve připravují. Většina fondu pokryje výdaje za zbraně, které Ukrajina už dostala. Nová pomoc ukrajinské armádě přijde ze společných nákupů a výcvikové mise. Další peníze pro Kyjev budou záviset na tom, zda státy jako Německo a Švédsko pošlou své náhrady zpět Ukrajině.