Finsko hlasováním 125-61 ruší zákaz jaderných zbraní

Po dvě generace stála severská bezpečnost na sdíleném předpokladu: držet se mimo vojenské bloky velmocí a nepouštět jaderné zbraně na severské území. První zásadu Finsko opustilo v roce 2023 vstupem do NATO. Dne 17. června 2026 jeho parlament opustil i druhou. Hlasy 125 ku 61 finští poslanci zrušili plošný zákaz jaderných zbraní a umožnili jejich dovoz, převoz i držení za okolností spojených s obranou státu (Yle, Bloomberg). Žádné hlavice se kvůli tomu hned nepřesouvají. Právní rámec odstrašení v severní Evropě se ale změnil.

Co zákon skutečně mění

Dosavadní finský zákon o jaderné energii kriminalizoval dovoz jaderného výbušného zařízení do země, jeho převoz, držení i výrobu. Novela tento zákaz vypouští a mění trestní zákoník tak, aby dovoz, převoz, předání a držení nebyly trestným činem, pokud souvisejí s vojenskou obranou Finska, kolektivní obranou NATO nebo spojeneckou spoluprací (Kaleva, Euronews). Výroba a odpálení jaderné zbraně zůstávají trestné. Finsko si tedy neotevírá cestu k vlastní zbrani.

Ministr obrany Antti Häkkänen podle Yle uvedl, že změna umožní „plné využití jaderného odstrašení NATO“. Výbor pro obranu zdůraznil, že finské závazky v oblasti nešíření jaderných zbraní zůstávají v platnosti a rozhodovací pravomoc nadále náleží finským státním orgánům. Praktický dopad je užší, než naznačuje většina titulků: parlament odstranil domácí právní překážku, která by v krizi mohla blokovat spojeneckou jadernou aktivitu. Jakýkoli skutečný přesun jaderných prostředků by však dál vyžadoval samostatné politické rozhodnutí v Helsinkách a ochotu spojence, který jaderné zbraně vlastní (NATO).

Odhalená pozice Švédska

Finské hlasování okamžitě zvyšuje tlak na sousední Švédsko. To vstoupilo do NATO bez zákonného zákazu jaderných zbraní, zároveň ale drží politický závazek, že je v době míru nebude na svém území hostit. Taková pozice je nyní zranitelnější: politický slib lze změnit tišeji než zákon, jenže Finsko právě ukázalo, že při změně vnímání hrozeb se ohýbají i zákony.

Ve švédské parlamentní debatě už je toto napětí vidět. Kritici tvrdí, že absence formálního zákazu nechává vládě příliš široký prostor pro vlastní uvážení (Riksdagen). Dva severští sousedé tak u stejné alianční otázky sedí v odlišných režimech odpovědnosti: jeden se rozhodl změnit zákon, druhý spoléhá na slib, který může potichu vypršet.

Prázdné místo v dohledu

Nejsilnější kritika finské novely míří na demokratickou kontrolu. Opoziční poslanci a občanské organizace tvrdili, že vláda nevymezila, kdo bude budoucí jaderná rozhodnutí schvalovat (New York Times). Vyžadoval by tranzit nové hlasování parlamentu, nebo by stačilo rozhodnutí kabinetu? Jaké informační povinnosti by vláda měla? Veřejné dokumenty na to nedávají jasnou odpověď.

Francie čte finský krok po svém. Prezident Emmanuel Macron vyzývá evropské spojence, aby se jadernými otázkami zabývali vážněji i mimo americký deštník, a finská změna mu dává použitelný argument: členský stát EU na exponované hranici nyní připouští, že odstrašení musí být právně použitelné, nejen rétoricky podporované. Finští představitelé však novelu zdůvodňovali výhradně sladěním s NATO, nikoli krokem k evropskému odstrašení vedenému Francií. Stejnou hranici vymezil generální tajemník NATO Mark Rutte, když připomněl, že Francie nestojí v Nuclear Planning Group, tedy orgánu, v němž spojenci koordinují jadernou politiku (NATO). Finsko odstranilo právní bariéru. Který spojenec jí projde, pod jakým velením a s jakou demokratickou kontrolou, zůstalo po hlasování otevřené.