Francouzský rozpočet se vrací po porážce 31–3

V pátek odmítl finanční výbor francouzského Národního shromáždění příjmovou část návrhu státního rozpočtu na rok 2027 poměrem 31 hlasů ku 3, dva poslanci se zdrželi (LCP, AFP via Boursorama). Vládní daňový plán tím ale nekončí. Až plénum 13. října zahájí debatu, bude vycházet z původního návrhu (harmonogram Národního shromáždění). Premiér Sébastien Lecornu teď musí najít většinu, kterou výbor nenašel.

Hlasité odmítnutí bez společného důvodu

Výbor hlasoval o vlastní verzi rozpočtu, kterou během tří dnů změnil řadou pozměňovacích návrhů (AFP via La Gazette France). Podpořila ji pouze skupina Ensemble pour la République, uskupení prezidenta Emmanuela Macrona v Národním shromáždění; centrističtí Démocrates se zdrželi (LCP).

Proti návrhu hlasovali poslanci z opačných konců politického spektra. Opozice od radikální levice po krajní pravici napadala vládní daňová a úsporná opatření. Značná část vládního tábora zase odmítla změny, které do návrhu prosadili její odpůrci (AFP via La Gazette France). Součet hlasů ukazuje, že vládě chybí většina a že kolem ní nevznikl konkurenční rozpočet.

Co se vrátí na plénum

Změny přijaté výborem ukazují, kde návrh naráží na odpor. Poslanci vypustili vládní plán na omezení daňové úlevy pro důchodce, od níž ministři očekávali příjem zhruba 1,4 mld. EUR (Le Monde). Odstranili také nový odvod, který měl do úspor zapojit místní samosprávy (schválený pozměňovací návrh).

Francouzská rozpočtová pravidla tato vyškrtnutí ruší. Při prvním čtení projednává celé Národní shromáždění vládní návrh, nikoli verzi výboru (francouzská ústava). Návrh na omezení úlevy pro důchodce i odvod pro samosprávy se proto vracejí do hry. Kdo je chce z návrhu odstranit, musí je v plénu znovu odmítnout.

Hlasování o příjmové části přináší větší riziko. Pokud ji poslanci odmítnou, při prvním čtení se za zamítnutý považuje celý návrh a k debatě o výdajích se vůbec nedostanou (francouzský zákon o rozpočtovém rámci). Hlasování je naplánováno na 20. října (harmonogram Národního shromáždění).

Kdo může Lecornovi stát v cestě

Lecornu vládne bez vlastní většiny. Pro další postup jsou klíčové dvě skupiny, každá z jiného důvodu. Socialisté mohou jako první zablokovat projednávání návrhu. Dne 8. října podali návrh na předběžné zamítnutí zákona ještě před debatou o jednotlivých článcích a naznačili, že by mohli opustit zdrženlivost, která Lecornovi pomohla loni (Le Monde).

Pravicoví Les Républicains odmítají jedno z opatření, která se nyní vracejí do návrhu. Jejich předseda Laurent Wauquiez nechce další zátěž pro důchodce a navrhuje jiné úspory. Zároveň trvá na tom, že jeho skupina nebude hrát „malou hru“ a svrhávat vládu (BFMTV). To, že strana nechce vládu svrhnout, ještě neznamená, že podpoří její rozpočet. Ani jedna z těchto stran vládě neslíbila hlas pro.

Francouzský rozpočet sledují i další země eurozóny, každá z vlastního důvodu. Dne 8. října vyzvali jejich ministři financí Paříž, aby rozpočet na rok 2027 schválila a uklidnila trhy. Komisař pro ekonomiku Valdis Dombrovskis uvedl, že odpovědně sestavený rozpočet by pomohl ujistit investory (Reuters). Za jejich obavami stojí i právní závazky. Od července 2024 je Francie v unijním postupu při nadměrném schodku, jehož cílem je dostat schodek země pod 3 % HDP. V lednu 2025 jí ministři financí EU stanovili plán, který musí dodržet (Rada EU).

Evropská komise a ministři eurozóny posuzují francouzský rozpočet jako celek. Každé vypadlé opatření na straně příjmů ztěžuje dodržení stanoveného plánu, pokud vláda nenajde úspory jinde. Francouzský dluh má v eurozóně zásadní váhu, a tak se obavy investorů o situaci v Paříži už přenesly i na dluhopisy dalších zemí a na euro samotné (To Brief).

Páteční hlasování ukázalo méně, než napovídá jeho výsledek. Výbor nenašel většinu pro upravenou příjmovou část a Lecornu ji teď musí sestavit pro původní vládní návrhy, počínaje dvěma opatřeními, která výbor už vypustil.